Во избежание нецелевого использования средств федерального бюджета субсидия предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме. В течение 2 месяцев с даты выдачи сертификата владелец обязан сдать его в банк по месту пребывания или по месту приобретения жилья для заключения договора банковского счета и открытия блокированного банковского счета. Именно на этот банковский счет поступят средства федерального бюджета в объеме предоставленной гражданину субсидии. Здесь необходимо обратить внимание на то, что на этот же счет могут быть перечислены дополнительные денежные средства для приобретения жилья из личных денежных средств владельца сертификата и (или) заемные (кредит или ипотека). Возможность использовать дополнительные денежные средства при приобретении жилья на средства субсидии позволило практически устранить нередкие ранее случаи приобретения жилья размером менее установленных нормативов, так как рынок недвижимости часто демонстрирует резкие скачки стоимости квадратного метра.
Сертификат, представленный владельцем в банк по истечении 2 месяцев со дня его выдачи, банком не принимается. Владелец сертификата может обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата.
При открытии банковского счета банк проверяет строгое соответствие данных, указанных в сертификате, данным документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, и соблюдение сроков представления сертификата в банк. После проверки с владельцем сертификата заключается договор банковского счета и на его имя открывается счет. Сертификат в этом случае владельцу не возвращается. При выявлении несоответствия данных сертификата и данных документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, либо при истечении двухмесячного срока с даты выдачи сертификата банк возвращает сертификат владельцу.
Договор банковского счета, помимо основных условий обслуживания банковского счета и порядка взаимоотношений банка и распорядителя счета (владельца сертификата), может содержать и сведения о наличии доверенного лица распорядителя счета. Сроком действия договора является срок, оставшийся до истечения срока действия сертификата. Договор банковского счета может быть расторгнут и до истечения срока действия договора по инициативе распорядителя счета. О намерении расторгнуть договор распорядитель счета подает в банк письменное заявление. Если на указанный в договоре счет к моменту расторжения договора средства субсидии не были перечислены, банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. В случае если жилье будет приобретаться не на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, то распорядитель счета предоставляет в банк по месту приобретения жилья ранее заключенный договор банковского счета и заверенную в установленном порядке копию сертификата, так как оригинал сертификата после заключения договора банковского счета распорядителю счета не возвращается. На основании представленных документов (заключенного ранее договора банковского счета, заверенной в установленном порядке копии сертификата и документа, удостоверяющего личность) банк, находящийся по месту приобретения жилого помещения, заключает с владельцем сертификата новый договор банковского счета. Здесь необходимо отметить, что срок действия нового договора ограничивается сроком действия ранее заключенного договора банковского счета и не может быть продлен на основании более поздней даты заключения.
В целях организации наиболее оперативного контроля за движением средств государственного бюджета банк обязан предоставлять государственному заказчику информацию о фактах заключения договоров банковского счета и о расторжении договоров банковского счета без перечисления средств субсидии по состоянию на 1, 10 и 20 числа каждого месяца.
С 1 мая 2006 г. вступил в силу п. п. 53, 54 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств субсидии, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств. Данное положение утвердило возможность приобретения на средства государственной субсидии достаточно широкого ассортимента жилых помещений при условии их соответствия санитарным и техническим нормам. Иными словами, гражданин – участник Программы имеет право приобрести одно или несколько жилых помещений исходя не только из размеров предоставленной государством субсидии, но и с возможным привлечением личных или заемных средств. Потребности и финансовые возможности разных семей различны, и законодательство стало более гибким, давая возможность выбора каждому гражданину – участнику Программы. Возможность при приобретении жилой площади не ограничиваться только готовой к заселению квартирой и только в пределах предоставленной субсидии положительно сказалось и на сфере строительства нового жилья, и на развитии кредитной и ипотечной системы, а следовательно, и на всей банковской системе в целом.
Каждый гражданин – участник Программы, учитывая потребности своей семьи, теперь может приобрести в собственность одну, две и более квартиры и (или) комнаты, дом, дома, квартиру и дом в различных вариантах, как на вторичном, так и на первичном рынке жилья, либо исходя только из размеров субсидии, либо привлекая личные или заемные средства. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в сертификате, а при приобретении нескольких жилых помещение право собственности на жилые помещения реализуется по договоренности членов семьи. Средства субсидии также могут быть направлены на погашение основной ссудной задолженности банку, выдавшему кредит (ипотеку) для приобретения жилья, или надлежащим образом оформленного займа.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета предоставляет в банк следующие документы:
1) договор банковского счета;
2) договор на приобретение жилого помещения, в котором должны быть указаны реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будет производиться оплата жилого помещения, а также указан порядок расчетов, если стоимость приобретаемого помещения больше размеров субсидии;
3) свидетельство о государственной регистрации прав собственности на жилое помещение.
В случае приобретения двух и более жилых помещений все документы на все приобретаемые жилые помещения должны быть предоставлены в банк одновременно. При предоставлении указанных документов распорядитель счета дает распоряжение банку произвести перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора на приобретение жилого помещения.
В течение 3 дней с момента поступления документов банк производит проверку достоверности представленных документов и принимает договор на жилое помещение к оплате. До перечисления средств лицам, указанным в договоре, оригиналы документов хранятся в банке, затем передаются владельцу счета. Банк вправе отказать в оплате представленных документов. В таком случае владельцу счета выдаются решение банка об отказе с указанием причин отказа и представленные документы на жилое помещение.
При принятии договора на жилое помещение к оплате банк в течение 1 дня с момента принятия решения об оплате договора на жилое помещение направляет государственному заказчику заявку на перечисление средств федерального бюджета в счет оплаты. Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней проверяет соответствие данных, указанных в заявке банка, и данных, содержащихся в едином реестре выданных сертификатов, и при их соответствии представляет в территориальный орган казначейства платежные поручения.
Денежные средства из федерального бюджета перечисляются на расчетный счет банка, подавшего заявку. Банк в свою очередь производит перевод денежных средств лицам, указанным в договоре на жилое помещение. Ежемесячно банком предоставляются сведения государственному заказчику о наличии принятых к оплате договоров и о произведенной оплате по каждому отдельно взятому сертификату. Как указывалось выше, договор банковского счета заключается на срок действия сертификата, однако данный договор может быть продлен в следующих случаях:
