Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
По состоянию на 1 марта 2015 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 673 818 человек, в том числе в 727 исправительных колониях отбывали наказание 549 488 человек, в 8 тюрьмах – 1618 человек, в 41 воспитательной колонии для несовершеннолетних – 1756 человек. На указанную дату в следственных изоляторах содержался 120 401 человек.
На начало 2015 г. на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояло 430 944 человека, которые осуждены к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 27 080 лиц, осужденных к ограничению свободы[73].
Принудительные работы на практике не осуществляются (внедрение данного вида уголовного наказания отложено до 1 января 2017 г.) в связи с отсутствием в России исправительных центров.
После отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении соответствующего лица может быть введен специальный административный надзор.
По итогам 2013 г. судами было рассмотрено 35 740 дел об установлении административного надзора и 4172 дела о продлении, прекращении осуществления административного надзора[74].
В 2014 г. административный надзор судебными решениями установлен в отношении 42 тыс. лиц, в том числе 12,2 тыс. лиц, совершивших преступления, признанные опасным и особо опасным рецидивом, 2 тыс. лиц – против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Всего под административным надзором состояло 73,6 тыс. лиц[75].
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость:
а) за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;
б) за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
в) за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если выполняется одно из двух условий:
лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка
отбывания наказания;
лицо, отбывшее уголовное наказание, совершает в течение
одного года 2 и более административных правонарушения.
Также административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летного возраста и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией).
Лицо, находящееся под административным надзором, обязано являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Также в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Предметом надзора является соблюдение лицом, отбывающим или отбывшим наказание, установленных ограничений, включая соблюдение требований режима в исправительных учреждениях.
Б. Формы контроляНадзор за лицами, приговоренными к ограничению свободы, и административный надзор осуществляются с использованием примерно одинакового набора форм контроля, который включает: вызовы поднадзорного лица для беседы или регистрации в уполномоченный орган, посещение жилища осужденного, проверки по месту жительства, работы, учебы поднадзорного лица с наведением справок, проверки общественных мест, нахождение в которых запрещено лицу, и т.д.
Например, уголовно-исполнительная инспекция при осуществлении надзора за лицами, отбывающими наказание в виде ограничения свободы:
– вызывает осужденного на беседы в инспекцию не реже 1 раза в месяц в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;
– не реже 1 раза в месяц проводит проверки по месту жительства, работы, учебы осужденного;
– посещает в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного;
– наводит справки по месту жительства осужденного, по месту работы и (или) учебы осужденного о его поведении;
– в отношении осужденных, имеющих ограничения на посещение ими определенных общественных мест, не реже 1 раза в месяц проводит проверки в соответствующих местах;
– своевременно применяет к осужденному установленные законом меры воздействия;
– принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля к осужденному.
Дополнительная проверка нахождения осужденного по месту жительства или пребывания, работы и (или) учебы в период действия ограничений может производиться по домашнему или рабочему стационарному телефону.
Результаты проверки осужденного по месту жительства или пребывания отражаются в рапорте инспектора. Общие итоги осуществления надзора отражаются в месячной ведомости надзора.
Надзор за лицами, находящимися в местах лишения свободы, осуществляется путем различных процедур, направленных на обеспечение режима и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Такими процедурами могут быть: проверки личных дел; проверки-смотры осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви; проверки наличия осужденных (на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички); обыски; досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей и т.д.
В. Ответственность по результатам контроляПо результатам применения надзора осужденным или поднадзорным лицам могут быть изменены вид наказания и условия его отбывания.
Так, за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение 1 года после вынесения предупреждения любого из нарушений уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения.
Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:
а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение 1 года после вынесения официального предостережения;
б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;
г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.
30.01.2014 г. приговором Геленджикского городского суда Краснодарского края Б. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ («Незаконный оборот наркотиков»), к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 1 год.
С 16.06.2014 по 29.07.2014 осужденным Б. были допущены многочисленные нарушения отбывания наказания, а именно Б. неоднократно пропускал дни, установленные для явки на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, без уважительных причин; был уволен с места работы; скрывался от инспекторов, осуществляющих контроль за его поведением; длительное время не проживал по месту жительства, в связи с чем были организованы розыскные мероприятия; постановлением мирового судьи судебного участка № 291 по району Перово г. Москвы от 29.07.2014 Б. был признан виновным в совершении административного нарушения (ст. 20.20 КоАП РФ) за употребление наркотического средства.
