1) укрупнение, агрегирование политических интересов ведущими политическими силами. Это приводит к формированию устойчивых и стабильных, как правило, двухпартийных политических систем;
2) диверсификация политических интересов, т. е. нарастание их многообразия и, как следствие, увеличение точек их пересечения. Все чаще люди оказываются в ситуациях, когда определенные общие интересы в одной из сфер жизни могут вполне мирно уживаться с различием интересов в других сферах. Люди уже не считают себя принадлежащими к какой-то определенной социальной группе и меняют свою политическую ориентацию в зависимости от того, какая из проблем кажется им наиболее важной.
31 ТИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Государство является основным интегрирующим общество политическим институтом. Используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.
Существуют следующие типы государства: восточная деспотия, полис, раннефеодальная монархия, абсолютизм.
Восточная деспотия. Этот тип государственного устройства свойствен странам Древнего Востока (Египта, Индии, Китая и т. д.). Здесь ведущим занятием было земледелие, и это привело к созданию сильной централизованной власти, т. е. развитого аппарата принуждения. С греческого языка термин «деспотия» переводится как «неограниченная власть». Это некая форма самодержавной власти. Суть восточной деспотии заключалась в следующем: правитель (царь, император) считался единственным собственником земли и осуществлял высшие судебные функции.
Полис. Совершенно противоположным восточной деспотии культурно-историческим типом является античный полис (в Греции, Риме). Здесь главным было не земледелие, а морской промысел. Полис вырастал из общины, превращался в самодержавное государство, экономически замкнутое.
Раннефеодальная монархия. Крупные феодалы жаловали свои земли рыцарям, вассалам. Рыцари отдавали земли в держание крестьянам. Крестьяне обрабатывали землю, ухаживали за ней, но платили за держание земли ренту.
Раннефеодальную монархию последовательно сменили период феодальной раздробленности и междоусобных войн, централизованная монархия, а после произошел переход к абсолютизму. При абсолютизме король контролирует все: и законодательство, и финансы, и армию, а также содержит постоянное войско. Такой вид монархии получил название абсолютной.
Форма государства – это способ организации политической власти, совокупность его внешних признаков.
Форма государственного устройства представляет собой способ территориального устройства государства. Существуют 3 формы государства: унитарное, федеративное и конфедеративное.
Унитарное государство – это политически однородная и неделимая организация. Все административные единицы действуют на основе единых норм и правил.
Федерация как форма государственного устройства представляет собой форму свободного объединения отдельных государств (субъектов федерации), каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центральной властью.
Конфедерация является постоянным союзом самостоятельных государств, которые временно передают часть полномочий союзным органам для осуществления совместных целей (в области обороны, транспорта, связи).
32 ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Созданию и укреплению правового государства могут способствовать следующие меры.
1. Совершенствование существующего законодательства путем модификации, кодификации, систематизации. Работа по совершенствованию законодательства не может осуществляться одномоментно. Меняющаяся действительность делает необходимым постоянное совершенствование действующего законодательства путем создания широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые основы регулирования жизнедеятельности общества.
Немаловажное значение для формирования устойчивого стремления граждан к соблюдению законов имеют также их легитимность, признание со стороны всего общества. Непринятие обществом отдельных законов и правовых норм при всей их внешней необходимости и полезности, приводит к отторжению их гражданами, невыполнению и в конечном счете сводит на нет попытки создания правового государства.
2. Строгое выполнение существующего законодательства, создание эффективного механизма его соблюдения. Необходимо добиваться неотвратимости наступления ответственности любого общественного субъекта за нарушение им законодательства. Государство должно постоянно повышать эффективность работы правоохранительных органов, а для этого – укреплять их авторитет, обеспечивать их подчинение только закону.
Существенную роль в создании правового государства играет независимость судей, на что, в частности, направлена правовая норма об их несменяемости. Многие страны сталкиваются с проблемами в этой области.
3. Формирование устойчивого правового сознания граждан и должностных лиц, всего общества. Мало создать разумные законы, четко сформулировать и прописать различные права и обязанности. В обществе должны быть сформированы устойчивое отношение и привычка к правовой дисциплине, к пониманию необходимости соблюдения закона как гаранта и основы благополучия членов общества.
Граждане цивилизованной страны должны знать свои права и обязанности, действующее правовое поле, за рамки которого нельзя выходить. У них должно войти в привычку соблюдение действующего законодательства. О степени уважения к закону говорит соблюдение гражданами и властями правовых норм.
Начиная с раннего детского возраста необходимы постоянно действующий в государственном масштабе юридический всеобуч, формирование уважения к закону в общественном мнении. Современное развитие общества делает эту проблему вполне решаемой.
Тем не менее процесс формирования правового государства исторически очень длителен. Пока во многих странах правовое государство существует как идеал, к которому должна стремиться реальная правовая практика.
33 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТИЛЬ
Политическая власть строится в форме пирамиды. В ее основании – господствующие и правящие силы, под ними – их политическая активная часть, организованная верхушка. Пирамида сужается до верхних ступеней политической иерархии (высших органов управления государством) и венчается главой государства. На каждой ступени власти, т. е. в любой партии, любом органе, есть свои пирамиды, и пирамиды власти, управляющие ими, и везде есть группа, составляющая аппарат власти. Возглавляющие их руководители ведут за собой подчиненных. Отсюда и понятие «лидер» (от англ. leader «вести») – это ведущий или идущий впереди.
Лидер – ведущий авторитетный член организации. Личностное влияние позволяет ему играть значительную роль в политической и общественной жизни. Политический лидер – важнейший элемент политической элиты.
В структуре политического лидерства обычно выделяют 3 главных компонента: личностные качества лидера, инструменты осуществления власти, ситуацию, в которой действует лидер и влияние которой испытывает. Комбинация этих 3 компонентов во многом определяет становление лидера и эффективность его деятельности.
Качества лидера исследователи объединяют в 3 группы: природные, нравственные и профессиональные.
К числу необходимых лидеру природных качеств относят силу характера, решительность, интуицию, магнетизм личности. В число нравственных качеств входят гуманизм, ответственность, честность. Необходимыми лидеру профессиональными качествами ученые считают аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, компетентность, гибкость, готовность к компромиссам.
Понятие «инструменты власти» применительно к феномену лидерства включает в себя все то, на что может опираться лидер в достижении поставленных целей. Это политические партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, СМИ. При определенных обстоятельствах эти инструменты могут быть и факторами, противодействующими лидеру в выполнении политических задач.
Наконец, 3-й компонент политического лидерства – это ситуация, с которой он сталкивается. Ситуация может быть спокойной и кризисной, благоприятной и неблагоприятной для деятельности лидера. В соответствии с ней должны изменяться и методы его действий.
Приведенные здесь трактовки политического лидера акцентируют внимание как на объективной, так и на субъективной сущности этого сложного и важного для общества явления. Лидер сочетает в своей деятельности 2 аспекта: субъективные возможности и способности, без которых невозможно обеспечить эффективное управление обществом.
34 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ, ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ
