В процессе осмысления сущности государства сложилось несколько подходов. Так, правовой подход сводит государство к системе права, основывающейся на суверенитете публичной власти. Исторический подход исследует государство как эволюцию его органов и форм от эпохи к эпохе. Социальный подход понимает государство как тип социальной организации в контексте всего общества. Философский метод познания государства отражает представление об этом институте как о некоем справедливом порядке объединения граждан. Достаточной разветвленной является политологическое понимание государства.
Долгое время институт государства выступал в качестве первоосновы политической жизни. Под политическими институтами понимались лишь административные учреждения и юридические нормы.
Ныне в качестве субъектов политического влияния выступают и такие негосударственные институты, как политические партии, группы интересов (типа профсоюзов) и социальных движений (гражданских инициатив, феминистского, зеленого и т. п.).
Эти формирования обладают общностью интересов и коллективных целей, определенной организационной структурой.
Важным политическим институтом является институт выборов – единственный способ выражения суверенитета народа на национальном уровне. Этот институт предусматривает два типа систем для избрания кандидатов в высшие органы власти – мажоритарный (система большинства) и пропорциональный.
28 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
Политические отношения есть связи и взаимодействия между членами общества по поводу общих, обязательных для всех интересов, государственной власти как орудия защиты и реализации последних. Политические отношения между людьми являются, естественно, также и социальными, общественными отношениями, как и все отношения, в которых люди находятся друг с другом.
Тем не менее они существенно отличаются от всех других общественных отношений по многим признакам. В основе различий, конечно, лежат объекты! отношений: политическая власть, главным образом институты государственной власти, связанные с ними политические ценности. Участие или неучастие в политике, принятие или непринятие людьми государственных ценностей, конфронтация или сотрудничество между членами общества, возникающие в ходе политического участия, политические требования или поддержка властей, политические ожидания и претензии – все это характеризует отношение людей к государственной власти.
Термин «процесс» (от лат. processus – «толкование») в толковых словарях имеет 2 понятия, такие как:
1) последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-нибудь;
2) совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Указанные значения данного понятия отражают существенные стороны в развитии любых социальных явлений, в том числе и политических. С одной стороны, всякий социальный процесс есть последовательная смена состояний определенной части социальной действительности, а с другой – любое изменение состояния социального явления выступает как результат совокупности последовательных действий социальных субъектов.
В политической науке существуют различные интерпретации политического процесса. Некоторые ученые отождествляют политический процесс с политикой в целом (Р. Доуз). Школа структурно-функционального анализа (Т. Пар-сонс, Р. Мертон) понимает политический процесс как форму функционирования политических систем и их отдельных элементов.
В рамках конфликтного подхода (Р. Дарен-дорф, Л. Козер) политический процесс выступает как групповое соперничество за материальные ресурсы и социальные статусы.
Наконец, поведенческая теория (Ч. Мэрри-ам, Г. Лассуэл) рассматривает политический процесс как поведенческие аспекты реализации субъектами своих целей и интересов, как деятельность, направленную на завоевание и использование власти.
Таким образом, политический процесс можно определить как последовательную смену состояния социально-политической действительности в первую очередь политической системой общества.
29 СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ (СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ТИПОЛОГИЯ, ИЕРАРХИЯ)
Политология рассматривает не только содержание деятельности политических институтов, таких как государство, партии, организации, но и исследует социальные условия, в которых эта институционная деятельность осуществляется, ее зависимость от этих условий. Кроме того, политическая жизнь общества не может быть понята без учета места и роли различных социальных групп, классов, религиозных и профессиональных групп, а также отдельных личностей.
Таким образом, в политике объектом и субъектом являются люди. В зависимости от уровня демократизации общества в большей или меньшей степени субъекты власти одновременно являются и объектами: подвластные воздействуют на политиков, контролируют деятельность последних. В качестве субъектов политики выступают народные массы, социальные группы, общности (нации), коллективы, принимающие непосредственное участие в политической деятельности.
Субъект политики представляет собой ее активное начало и осознанно оказывает влияние на выработку и осуществление политических решений. И потому он является носителем сознания и действия в политике.
Типология субъектов политики. Среди всего многообразия субъектов политики пристальное внимание политологов привлекают субъекты 3 типов:
1) индивидуального;
2) группового;
3) институционального.
Субъекты политики на индивидуальном уровне, в свою очередь, могут быть подразделены на 3 вида:
1) рядовой гражданин, чье участие в политике обусловлено групповыми интересами;
2) профессиональный деятель, выполняющий в государстве функции управления;
3) частный индивид, действующий независимо от групповых целей и не выполняющий при этом каких-либо профессиональных обязанностей.
Группы как субъекты! политики представлены различными общностями и коллективами, социальными слоями и классами, действующими как на региональном, так и на национальном и транснациональном уровнях. Действия групповых и индивидуальных субъектов политики создают обширное политическое поле, на котором разворачивается деятельность институциональных субъектов политики, таких как государство, политические партии и движения, международные организации и т. п.
Многомерность политической жизни выражается и в том, что она имеет не только классовое, национальное, социально-групповое, но и личностное измерение, причем исследование взаимоотношений личности и государства, личности и власти становится все более значимым в политической науке. В современной политической теории и практике личность все чаще рассматривается как первичный и главный субъект политики.
Категория «политический интерес» позволяет определить направленность социальной группы или индивида на завоевание подобающих им позиций в системе политической власти.
Политический интерес – феномен по преимуществу объективный, так как обусловлен он независимыми от сознания людей характеристиками социальных групп: их размерами, местом в системе общественного разделения труда, средой обитания. Однако объективность политического интереса не равнозначна его очевидности. Чтобы превратиться в актуальным мотив политической деятельности, интерес должен быть осознанным. Но в этой области человеческой субъективности могут быть осложнения. Так, политический интерес может быть неадекватно и ложно понятым. Избежать подобных ситуаций помогают разнообразие и конкуренция политических партий, движений, их идеологий.
Роль политических интересов заключается в том, что:
1) в них происходит осознание и выражение политических потребностей общества;
2) именно они определяют конкретную направленность политической активности социальных групп и индивидов;
3) осознание политических интересов вызывает к жизни многочисленные политические ценности, идеологии, теории, обыденные взгляды, настроения, ожидания.
В зависимости от основания политические интересы подразделяются на различные типы. Так, если выделить субъектов, носителей интересов, то различают личностные, групповые, корпоративные, классовые и национальные политические интересы. Если иметь в виду степень их проявленности, то выделяются стихийные и осознанные интересы. В зависимости от сферы действия выделяются внутриполитические, внешнеполитические и глобальные, или геополитические, интересы.
Мир политических интересов многообразен. По сути своей политика – это и есть способ согласования интересов различных социальных групп и индивидов разными средствами.
В динамике политических интересов, по мнению многих исследователей, проявляются 2 противоположные тенденции:
