Объект власти обязан подчиняться, поскольку без этого условия не возникнет властного отношения, поэтому власть — это всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающее социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться, и позволяющие применять определенные санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение).
Отношение объекта к субъекту властвования может выражаться в сопротивлении, борьбе на уничтожение или согласии и добровольном повиновении. Готовность к подчинению зависит как от собственных качеств объекта властвования, так и от восприятия им субъекта власти.
Использование различных методов и средств для осуществления власти носит название ресурсов власти.
Ресурсы власти многообразны, но их можно свести к следующей классификации:
1) Экономические ресурсы (материальные ценности, деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п.).
2) Социальные ресурсы (способность изменения социального статуса или ранга, должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т. п.).
3) Культурно-информационные ресурсы (знания и информация, средства их получения и распространения — институты науки и образования, средства массовой информации и др.).
4) Принудительные (силовые) ресурсы (оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди — армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т. д.).
Специфическим ресурсом является сам человек — демографические ресурсы. Люди — универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы.
42. Легитимность политической власти и ее типы
Легитимность власти обозначает такие взаимоотношения субъекта и объекта власти, которые выражаются в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.
Легитимную власть люди воспринимают как правомерную и справедливую. Власть, которая не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, воспринимается нелегитимной.
Легитимность и легальность (законность) власти — несовпадающие понятия. Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, легитимность выражается в доверии и оправдании власти, т. е. это понятие нравственное. С юридической точки зрения любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна, но народ может воспринимать такую власть нелегитимной.
Существует несколько типов легитимности политической власти:
1) рациональный, когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;
2) идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;
3) традиционный, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;
4) харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера, на личном авторитете правителя и т. д.
Наилучший способ оценить степень легитимности политической власти — посмотреть на уровень принуждения (насилия), необходимый для проведения той или иной политики в обществе; это видно также по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т. п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму.
43. Типы политического господства по М. Веберу
Концепция господства является основной в политической социологии Макса Вебера. По Веберу, «господство означает шанс встретить повиновение определенному приказу». Господство предполагает взаимные ожидания того, кто приказывает, и того, кто повинуется этому приказу, ожидая, что приказ будет иметь тот характер, который им воспринимается. В соответствии со своей методологией, Вебер выделяет три типа господства:
легальное,
традиционное,
харизматическое
Легальное господство основано на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений. К такому типу господства Вебер относил Англию, Францию и США. В этих государствах и управляемые, и управляющие подчиняются не личности, а четко установленным законам. Принцип, лежащий в основе легального господства, — это правовое начало. Наиболее чистым типом легального господства Вебер считал бюрократию. Легальный тип господства (рациональная бюрократия) наиболее соответствует формально-рациональной структуре рыночной экономики.
Традиционное господство обусловлено нравами, привычкой к определенному поведению. Традиционное господство основано на вере не только в законность, но и в священность существующих порядков и властей. По Веберу, примером может быть патриархальное государство, которое предшествовало современному, буржуазному. Тип традиционного господства по своей структуре сходен со структурой семьи. Именно это обстоятельство делает особенно прочным и устойчивым этот тип легитимности.
Харизматическое господство обусловлено личностными особенностями властвующего, выделяющими его из всех остальных. К таким качествам личности Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Харизматический тип легитимного господства возникает в условиях социально-политического кризиса и способствует появлению вождей, харизматиков, отличающихся политическим радикализмом и стремящихся подорвать основы существующего порядка.
Вебер рассматривает харизму как великую революционную силу в традиционном типе общества, способную внести изменения в лишенную динамизма структуру. Источником личной преданности харизматическому государю является не традиция и не признание его формального права, а, прежде всего, эмоционально окрашенная вера в его харизму и преданность этой харизме.
44. Уровни легитимности власти
Политическую власть можно определить как способность социальной единицы (социальной группы, класса, большинства общества) и представляющих ее организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим социальным единицам; осуществлять общие интересы данной социальной единицы насильственными или ненасильственными средствами.
При такой постановке вопроса базовым элементом существования и функционирования власти, а также закрепления ее в обществе, является легитимность.
Понятие легитимности означает признание власти обществом, обоснованность и необходимость данной власти и ее носителей.
В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.
Обычно выделяют сформировавшиеся за века три уровня легитимности: идеологический, структурный, персональный.
Идеологический уровень легитимности подразумевает признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью. Основой для идеологического уровня служат идеологические ценности.
Структурный уровень подразумевает, что правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Основой структурного уровня служат специфические политические структуры.
Персональный уровень легитимности подразумевает, что признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Основой для персонального уровня служит личный авторитет правителя.
Обычно все три уровня легитимности власти существуют совместно, взаимно дополняя друг друга. Это не означает, что все три уровня представлены в равных пропорциях. В нормально функционирующем государстве основная доля распределена между идеологическим и структурным уровнем, персональный только дополняет их. В ненормально функционирующем государстве персональный уровень перевешивает два других.
