Проблема легитимности — это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает ее легитимность. Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты — открытые формы недовольства режимом.
45. Взаимовлияние политики и экономики
Политика и экономика являются фундаментом всей системы общественных связей, вот почему их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества.
Политика глубоко опосредована экономической сферой. В свою очередь, воздействие самой политики на экономику существенно и многогранно. Оно может проявляться в:
1) создании государством условий для более эффективного осуществления экономических функций по удовлетворению жизненных потребностей людей;
2) поддержании стабильного общественного порядка, трудовой дисциплины, транспортных связей, гражданского согласия в обществе;
3) создании благоприятных условий государством для научно-технического прогресса.
В современном мире нередко ведутся дискуссии о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Некоторые ученые выступают за полную независимость экономики от политики. Другие считают подобные представления весьма спорными и сомнительными.
Однако потребность в активном воздействии политики на экономику существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких потрясений и войн или же в условиях реформирования экономики. Однако равновесие между экономикой и политикой достаточно неустойчивое, поэтому опасно пытаться решить экономические проблемы методами принуждения. Как свидетельствует исторический опыт России, увлечение командно-административными методами оказало на экономическое развитие сильное отрицательное влияние. Можно вспомнить такие экономические потрясения, как коллективизация, мелиорация, планы переброса вод северных рек, ваучеризация и т. п.
В конце XX в. экономика и политика приобрели отчетливо выраженный международный характер. Набрали силу процессы глобализации. Это является следствием развития тенденции формирования единой мировой цивилизации.
Одной из форм проявления этой тенденции явилось возникновение ряда международных экономических и политических организаций, которые играют ведущую роль в развитии экономического партнерства (ООН, МВФ, ЮНЕСКО и т. п.). На Европейском континенте важное место в координации политики занимает СБСЕ (Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе). Сложился и оформился как союз государств Европейский Союз — с нивелированной общей политикой и единой денежной системой.
В современном обществе существует плюрализм мнений. Но различие мнений, интересов, позиций, направлений политической жизни, порождаемое самой природой политики, ставит вопрос об отношениях между силами, обладающими политической властью, и теми, кто борется против них. Характер практического решения этого вопроса зависит от типа политической системы.
В тоталитарных, авторитарных политических системах эти отношения антагонистичны, ни власть, ни оппозиция не признают права на существование друг друга, между ними возможны только отношения подавления. Политика становится зоной уголовного преследования, военного противостояния.
В демократической политической системе открывается возможность сосуществования, конструктивного взаимодействия как политических сил, обладающих государственной властью, так и тех, кто ей противостоит, оспаривает, — оппозиции. Оппозиция может использовать разные формы взаимодействия с властью и влияния на нее.
Лояльная оппозиция действует как часть политической системы, соблюдая ее основные законы и принципы, отказывается от использования силы во взаимодействии с властью. Ее представители входят во все элементы политической структуры демократического общества, открыто и активно участвуют в политической жизни. Формы участия могут быть многообразными: избирательная деятельность, критика правительства и его действий, иногда даже участие представителей оппозиции во властных структурах (конструктивная оппозиция).
Власть и оппозиция, несмотря на наличие очевидных противоречий, готовы к диалогу, сотрудничеству, особенно в сложных, кризисных условиях жизни общества. В РФ в таком качестве выступали «Яблоко», СПС.
Нелегальная оппозиция в силу разнообразных причин, зависящих как от правительства, так и от нее самой, исключается из политической системы, а ее права и притязания не признаются, а подавляются властными структурами.
Нелегальная оппозиция осуществляет скрытую политическую деятельность, часто использует (или ее вынуждают использовать) насильственные средства борьбы. В РФ в таком положении находится, например, НБП.
Полулегальная оппозиция включает политические силы, которые воздерживаются от открытого вызова и противостояния по отношению к власти, но и не сотрудничают с ней.
47. Политический режим: понятие и признаки
Под термином «политический режим» понимают методы осуществления политической власти, приводящие к созданию гармоничного или негармоничного состояния общества, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, деятельности политических институтов. Политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
Изменение политического режима отражается на ведении внешней и внутренней политики государства. Поэтому политический режим связан не только с формой власти, но и с самой ее сущностью.
Он, прежде всего, отражается на престиже государства и жизни его граждан.
1. Политический режим зависит от методов, которыми в государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма и применяется только правовое принуждение, то перед нами прогрессивный, демократический, режим. Если власть осуществляется методами насилия, складывается реакционный, антидемократический, режим. Существуют режимы, сочетающие в себе оба начала.
2. Политический режим определяет соотношение политических сил в стране. Там, где существует устойчивый баланс политических сил или есть национальное согласие, формируется стабильный политический режим. Когда в стране ни одна из политических сил не может укрепиться, политический режим постоянно изменяется.
При демократическом режиме высшие органы государства облечены доверием народа, они реализуют власть в его интересах демократическими и правовыми методами. При таком режиме права и свободы человека и гражданина гарантированы и защищены, закон правит во всех сферах общества.
При недемократических режимах власть берут в свои руки реакционеры, которые правят диктаторскими, насильственными, методами. В такой стране права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищены, а в самом обществе царят произвол и беззаконие. Наиболее недемократическим является тоталитарный, фашистский, режим.
48. Демократический режим
Политический режим характеризуют методы и способы, которые используются при осуществлении государственной власти, а значит, в процессе государственного управления обществом.
В этом плане политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.
При демократическом политическом режиме провозглашается принцип равенства и свободы всех людей, массы народа участвуют в управлении государством.
Демократическое государство предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, а не ограничивается только их провозглашением, создавая для народа государство равных прав и возможностей.
Государство обеспечивает социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии прав и свобод.
Избирая граждан в представительские органы и назначая на должности, учитываются, прежде всего, профессионализм и высокие моральные качества.
При демократическом режиме существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.
