Совет представителей позволяет достигать консенсуса между сотнями и тысячами людей, при этом принимается во внимание максимальное количество мнений и идей. Это позволяет принимать решения путём консенсуса сотням, даже тысячам людей (например, лагерь протестов против Большой восьмёрки в Шотландии в 2005 году, антиядерная мобилизация Castor 3 в Германии и разнообразные лагеря Camps for Climate Action 4). Совет представителей успешно используется коллективами социальных центров, кооперативами рабочих, движениями за мир, экологическими движениями и другими группами.
Как это работает
На советах представителей собрание разбивается на подгруппы, которые начинают с обсуждения проблемы (проблем) и определяют основные опасения и идеи. Если подгруппа может достичь согласия по поводу предпочтительного для них решения или разработать рекомендации, которые были бы приемлемы для группы, процесс значительно ускорится, но это не всегда возможно.
Каждая группа затем посылает своего представителя (делегата) на совет, чтобы представить остальным идеи, опасения и предложения группы. Представители вместе ищут одно или более предложений, которые, по их мнению, могут быть приемлемыми для всех групп, и затем возвращаются с ними в свои группы для обсуждения и внесения дополнений.
Каждая подгруппа проверяет, согласны ли они с этими предложениями, и затем передаёт свой ответ через представителя на повторном совете, где проверяется согласие других групп. Если на повторном совете согласие не достигнуто, выдвигаются новые предложения. Право принимать решения твердо принадлежит подгруппам, а не их представителям.
Роли участников совета представителей
Малые группы часто формируются из уже существующих групп, таких как рабочие группы на предприятии или в организации, локальные группы, входящие в состав сети, или аффинити-группы на массовой акции.
Как вариант, большие группы могут делиться на подгруппы только на протяжении одного собрания; в этом случае группы могут формироваться абсолютно произвольно или посредством группирования людей по общим интересам или признакам, таким как язык или место проживания.
Роль представителя состоит в донесении информации от подгруппы совету и наоборот. Представитель должен транслировать голос каждого в подгруппе, передавая коллективную мысль, а не собственную точку зрения. Представительство означает большую ответственность за то, чтобы не исказить информацию и не манипулировать процессом.
Как правило, представитель не принимает решений за свою группу. Он всегда проверит согласие группы перед принятием окончательного решения. Тем не менее отдельные подгруппы могут уполномочить своих представителей принимать решения в рамках оговорённых критериев.
Чтобы совет представителей работал эффективно и демократично, каждому необходимо понимать роль представителя и то, какими правами наделила его группа. Представителю очень легко, не замечая того, начать продвигать свои собственные взгляды, а не групповые. Идеи могут быть утеряны или искажены в процессе передачи между малой группой и представителем совета. Может возникнуть неформальная иерархия, если один и тот же человек всегда является представителем.
Во избежание этих проблем можно назначать двух представителей: один будет доносить мнение вашей группы до совета, а другой — записывать то, что предлагают представители других групп. Представители могут меняться на каждом собрании или при обсуждении разных пунктов повестки.
Команда фасилитаторов: хорошая фасилитация — ключ к проведению успешного совета представителей, т. к. это довольно сложный процесс, поэтому вам потребуется команда фасилитаторов, чтобы контролировать общий ход собрания и помогать малым группам или представителям, в случае если они застрянут на каком-то вопросе. Кроме того, чтобы быть беспристрастными, фасилитаторам необходимо иметь способность предугадывать развивающиеся предложения и потенциальные камни преткновения. Хорошим дополнением будет способность синтезировать большое число предложений и поддерживать фокус участников на повестке собрания.
Вам потребуется команда из как минимум 4-х фасилитаторов, которые хорошо взаимодействуют. Один фасилитатор — для фасилитации совета, один — для записи обсуждения на доске и поиска возможного соглашения. Ещё один — для контроля за временем и общим настроением на собрании. И наконец, вам также понадобится человек для ведения протокола.
Выделяйте малым группам достаточно времени для обсуждения. Если группа не может прийти к согласию за отведённое время, представитель может доложить о наборе мнений группы.
В группах с участниками из разных стран или использующими язык жестов вам необходимо выделить время для перевода. Выясните это заранее, чтобы позаботиться о переводчике.
Пример: Совет представителей на практике
Radical Routes — сеть кооперативов взаимопомощи в Великобритании, которая использует структуру представителей совета для своих рабочих собраний. Они обычно проводятся 4 раза в год.
Повестка каждого собрания высылается заранее, чтобы участвующие кооперативы смогли обсудить её пункты и сказать своим представителям, что ответить на предложения на собрании. Представителям могут определить сферу компетенции: с чем можно согласиться, а когда нужно обратиться к своим кооперативам за инструкциями.
Если появляется новое предложение или предложение изменяется в процессе собрания, представители могут почувствовать, что их кооперативы будут согласны с этим предложением или что им следует свериться с мнением кооператива. Если есть любые изменения в предложении, даже согласованные с представителями, оно не становится линией поведения, пока не будет утверждено на следующем собрании, что даёт возможность каждому члену кооперативов быть осведомлённым об изменениях и согласиться с ними.
Процесс достижения консенсуса в больших группах
Шаг 1: Объявите и поясните вопрос к обсуждению
Поделитесь необходимой информацией. Определите ключевые вопросы. Этот шаг можно проходить как в большой группе, так и на совете представителей, которые передают информацию малым группам.
Шаг 2: Проработайте вопрос и рассмотрите идеи в малой группе
1. Соберите начальные мысли и реакции. Каковы основные спорные моменты и опасения?
2. Соберите идеи решения этой проблемы – запишите их.
3. Проведите широкую дискуссию и обсудите идеи:
Перечислите все «за» и «против»
Начните думать о разрешении главных опасений
Отбросьте какие-то идеи, составьте список оставшихся
Передайте идеи и опасения на совете представителей
Шаг 3. Определите возникающие предложения
Существует ли идея или комплекс идей, который объединяет лучшие черты идей, которые вы обсуждали? Определите решение, которое бы удовлетворяло всем запросам, и внесите предложение.
Передайте идеи, опасения и предложения, высказанные представителями других групп
Шаг 4. Обсудите, проясните и дополните ваше предложение
Примите во внимание все мнения других групп, а также мнения, высказываемые членами вашей группы. Позаботьтесь о том, чтобы все оставшиеся замечания были услышаны и чтобы каждый имел возможность что-то добавить.
Внесите изменения, которые сделают предложение ещё более приемлемым для группы.
Шаг 5. Проверьте согласие
Проверьте, есть ли блоки, воздержавшиеся, возражающие, а также общее согласие.
Передайте позицию каждой малой группы на совете представителей
Проверьте, было ли принято решение.
Да? Следуйте дальше. Нет? Вернитесь к шагу 3.
Шаг 6: Консенсус!
Претворите решение в жизнь. Решите, кто и что будет делать, в какие сроки и, при необходимости, как это нужно сделать.
Пример: Совет представителей в деталях
Ниже следует пример процесса достижения консенсуса на совете представителей. Группы в этом примере рассматривают один вопрос за раз — это самый простой способ. Однако, чтобы ускориться, группы могут взять несколько вопросов за раз. Также, шаг 1 и 2 можно пройти заранее в отдельных малых группах.
Вопрос: Следует ли нескольким группам объединиться вместе в какую-либо сеть или союз?
1. В составе целой группы: Объявите и поясните вопрос к обсуждению.
Фасилитаторы объясняют процесс принятия решения путём консенсуса и процесс работы совета представителей собравшимся малым группам:
«Сегодня мы собираемся использовать процесс принятия решений путём консенсуса всеми группами. Консенсус — способ принятия совместных решений таким образом, чтобы каждый был доволен результатом: для принятия решения каждый должен выразить своё согласие с предложением, тогда оно будет принято. Мы будем использовать этот процесс для обсуждения вопросов на повестке». [Опишите процесс, который будет использоваться, включая способы выражения согласия и несогласия и роль фасилитатора (-ов).]
