Положеніе было исполнено только отчасти, и быт Евреев, столь-же вредный для
них самих, сколько и вообще для государства, мало улучшился.
Император Александр, получив сведеніе, что крепостные люди-, за казенные и
частные долги их помещиков, отдавались судебными местами в работу, и что
получаемый за то деньги поступали на удовлетвореніе взысканій с помещиков,
запретил такіе поступки и повелел Сенату „сделать распоряженіе, чтобы никто не
наказывался за чужую вину (85).
В отношеніи ссыльных, каторжных и лишенных чести людей, последовали
следующія распоряженія:
Во 1-х, подтвержден указ 1728 года декабря 20-го, коим от таких людей запрещено
принимать письма для отправленія по почте, тем более, что „люди сего рода,
считаясь политически мертвыми для общества, не могут быть с ним в сношеніи
иначе, как чрез местное начальство" (86).
Во 2-х, дозволено мужьям и женам ссыльных вступать в другой брак, с тем, что
прежніе их браки теряют законную силу, даже и в таком случае, когда преступнику
будучи помилован, возвратится на родину (87).
При Императоре Александре соблюдалась терпимость в отношеніи ковсем
религіям, издавна существовавшая в Россіи. В 1803 году, на вопрос
малороссійскаго генерал-губернатора Алексея Борис. Куракина, как поступать с
раскольническими попами, было объявлено Высочайшее пове-
по
леніе: „как изгнаніе таковых священников из „волостей могло-бы более ожесточить
раскольни„ков в их суеверіи и лишить их способов „крещенія младенцев и
погребенія мертвых, то „и должно терпеть оных, смотря на них, так „сказать, сквозь
пальцы, но не подавать им одна„кожеявнаго вида покровительства" (88). Несмотря
на такую терпимость, Император Александр ревностно ограждал Православіе от
притязаній католическаго духовенства. Получив сведенія о насильственном
обращеніи белорусских уеіатов в латинскій обряд, Государь повелел местному
начальству защищать их от притесненія католических консисторій. Вслед за тем,
было строжайше запрещено всем обществам и частным жителям римско-
католическаго исповеданія иметь непосредственное сношеніе с римским двором
(89).
Таковы были главныя законоположенія, по внутреннему устройству Имперіи, в
первые годы царствования Александра I. Современники находили эти
постановленія неимеющими взаимной связи, да и не могло быть иначе. Пока наши
законы не были приведены в систему, до тех пор всякая попытка кореннаго
преобразованія законодательной части была преждевременна; оставалось
устранять и искоренять наиболее вопіющія злоупотребленія, смягчать уставы,
несовместные с духом времени, стараться придать закону ту силу и то уваженіе,
без которых он остается мертвою буквою. Все это составляло предмет заботь
правительства, и многія из наших тогдашних постановлены, в отношеніи к
человеколюбію и предвечной правде, могли служить образцем для юристов
западной Европы. Конечно — исполненіе законов и тогда заставляло желать
многаго. Недаром поэт сказал:
111
___Законы святы,
Но исполнители — лпхіо супостаты.
Да и глас народа, недаром прозванный гласом Божіим, выразил свое
понятіе о нашей юстиціи словами: „не бойся суда, а бойся судьи".
Чтобы найти спасительную нить в лабиринте многосложнаго обряда русской
Фемиды, надлежало собрать все существ у ющіе у нас законы и привести их
в систематическій порядок. Эта огромная работа, начатая в царствованіе
Александра I, была окончена, как известно, при Августейшем его
преемнике.
ГЛАВА III.
Преобразованіе законодательной части. Проект новаго
Уложенія.
(1801-1805 г.)
Меры, принятия Императором Александром 1-м, для приведенія наших законов в
систематически порядок и вообще для преобразованія законодательной части,
находились в тесной связи с подобными-же идеями, которыя в различных формах давно
уже занимали наше правительство.
Еще в 1700 году, Петр I, коему обязаны мы столь многими предположеніями,
исполняемыми в продолженіи полутора века, убедясь в недостатках и противоречіях
законов своего государства повелел боярам „сидеть у Уложенія" и составить из него и
последующих указов и статей новыя узаконенія (1). Бояре и прочіе члены Коммисіи
занимались этою работою несколько лет, но не успели окончательно обработать и первых
трех глав Уложенія (2). За тем, военныя и прочія государственныя дела заставили Петра
отложить на-время задуманное им преобразованіе законодательной части, но, в
последствіи, удостоверясь новыми опытами в необходимости исправленія законов и
судебнаго
113
порядка, он, в 1714-м году, снова приступил к исполненію своего намеренія и
повелел Сенату дополнить Уложеніе 1649 года последующими указами. Когда-же
и эта мера оказалась безуспешною, Петр поручил Коммисіи, из русских и
иностранцев, составить ново'е Уложеніе, пополнив прежнее шведскими и
датскими законами, и взносить его по частям на разсмотреше Сената, которому
дано было несколько подтвердительных указов по сему предмету, не имевших,
впрочем, никаких замечательных последствій (3).
Исправленіе наших законов постоянно обращало на себя вниманіе преемников
Петра Великаго, но единственным памятником их заботливости и, вместе с тем,
неудобства принятых ими мер, в теченіи многих лет, оставались невыработанные,
неимеющіе между собою взаимной связи, и Сенатом неутвержденные отрывки,
сохранивптіеся в сенатских архивах. Императрица Елисавета Петровна,
предположив исполнить намереніе своего великаго родителя, повелела учредить,
для разсмотренія Уложенія и последующих указов, Коммисію из восьми членов.
Коммисія, сообразив, что сперва надлежало начертать план новаго Уложенія, а
потом уже приступить к его сочиненію, составила такой план, впрочем, весьма
недостаточный, который, по разсмотреніи и утвержденіи его Сенатом, был
разослан во все присутственныя места, с тем, чтобы каждое из нихъ^ собрав все
существующія постановленія, по роду дел к нему принадлежащих, составило из
них свод (указ в пунктах) и внесло его на обсужденіе в Сенат. В последствіи, из
представленных трудов Коммисіи, судная и уголовная части были разсмотрены в
Сенате и поднесены Императ-
8
114
рице, но возвращены без Высочайшаго утвержденія. Между тем, опять были
назначены, во всех губерніях, кроме остзейских, выборгской, сибирской,
астраханской и кіевской, по два депутата из дворян и по одному из купцов, для
слушанія новых постановленій, но, за неприведеніем Уло~ женія к концу, депутаты
были отпущены (4).
Императрица Екатерина II, с отличавшею ее мудростью, обдумав покушенія своих
венценосных предшественников, приняла твердое намереніе даровать народу
соответствующее общему благу Уложеніе. По словам Императрицы, она, в
первые-же годы своего царствованія, убедилась, что правосудіе у нас
затруднялось многими обстоятельствами : с одной стороны — недостатком^ в
законах; с другой —их излишеством и противоречіем, что подавало повод к
непониманію духа и смысла постановленій, либо к превратному их толкованію; к
тому-же — нравы и обычаи, со времени изданія многих законов, изменились, от
чего самые законы сделались неприменимы. Таковы были поводы, вместе с
желаніем „видеть свой народ столь счастливым и довольным, сколь возможны
счастіе и довольствіе людей," побудившіе Великую Государыню к одному из
знаменитейших ея подвигов (5).
По ея повеленію, были собраны в Москве дег путаты от присутственных мест,
дворянства, городов, сельских обывателей и иноверцев. в числе 505-ти человек.
31-го іюля 1707 года, последовало торжественное открытіе „Коммисіи о
составленіи проекта новаго Уложенія." В сей достопамятный день, депутаты
получили, вместе с отличительными знаками их званія, правила совещаній
Коммисіи и „Наказ» (инструкцію), труд самой
115
Императрицы, составленный на основаніи „Духа законов» Монтескье и твореній других
великих мыслителей, безсмертный памятник человеколюбія и глубоких сведеній в
законодательств^ мудрой Монархини.
Ооединеніе всех членов Коммисіи, под председательством генерал-прокурора и
депутатскаго маршала, образовало „большое или общее депутатское собрате,"
обязанности коего состояли: въназначеніи, из чиела депутатов, частных коммисій; в
разсмотреніи предложены и уставов, представляемых этими коммисіями, и в поднесеніи
Государыне докладов по делам, относящимся к составленію новаго Уложенія(6).
Частных коммисій было всего 19. Из них 15, по числу разрядов, на кои были разделены
