связи, обменом информацией между взаимодействующими силами и средствами;
• предупреждением и локализацией последствий нарушения взаимодействия, оперативным восстановлением нарушенных каналов взаимодействия;
• подготовкой кадров, хорошо осведомленных в стратегиях и тактиках гибридных действий.
Мероприятия по взаимодействию планируются и организуются заранее при разработке стратегии ГВ и корректируются в ходе проведения операций.
Организация взаимодействия включает:
• определение порядка взаимодействия разнородных сил и средств в административно-политической, включая военную, финансовоэкономической и культурно-мировоззренческой сферах государства-мишени по задачам, способам, месту и времени. Каждому участнику указывается, какую задачу он выполняет, совместно с кем, где, каким способом и в какое время;
• планирование взаимодействия заключается в детальной разработке мероприятий по реализации совместных действий, подготовке планов, инструкций;
• доведение задач до взаимодействующих сил и средств осуществляется путем ознакомления их с разработанными документами;
• согласование усилий разнородных сил и средств по поддержанию взаимодействия в ходе ГВ. Предусматривается определение порядка взаимного обмена информацией, формирование резерва сил и средств для выполнения внезапно возникающих задач и восстановления прерванного взаимодействия.
Организация взаимодействия в ГВ осуществляется с учетом уникальных характеристик такого военного конфликта, в том числе его развития в рамках стратегии изнурения, что предполагает долговременность конфликта, охвата всей территории страны, задействования разнородных сил и средств, возможного воздействия так называемых катализаторов (ускорителей) конфликта, например, осуществления цветной революции, особенностей проявления феномена «трения» и «износа» ГВ, проведения масштабных операций информационнопсихологической (когнитивной) войны, действий в киберпространстве и космосе. Это не одноразовый акт, а систематическая работа по поиску наиболее эффективных и целесообразных форм и способов взаимодействия, его организации и поддержания на должном уровне на всех этапах ГВ.
Виды, формы и способы взаимодействия в гибридной войне
В зависимости от масштаба взаимодействие подразделяется на стратегическое, оперативное и тактическое. В качестве признака классификации рассматривается руководящий орган, осуществляющий организацию и поддержание взаимодействия. В классической войне на стратегическом уровне таким руководящим органом является Генеральный штаб, на оперативном — органы управления видов ВС — главнокомандующие и их главные штабы, командующие и штабы родов войск и специальных войск, штабы объединений. Тактическое взаимодействие организуется и под держивается командирами соединений, частей и подразделений.
С учетом факторов ГВ и особенностей применения ГУ взаимодействие между разнородными силами и средствами в наступательной или оборонительной стратегии строится иначе.
Предлагается следующее понимание гибридного военного конфликта: «Под гибридной войной следует понимать координированное использование страной-агрессором многочисленных видов (инструментов) насилия, нацеленных на уязвимые места страны-мишени с охватом всего спектра социальных функций для достижения синергетического эффекта и подчинения противника своей волн» [94].
Суть гибридизации военных конфликтов заключается в задействовании регулярных и иррегулярных силовых элементов, а также несиловых форм и способов противоборства (в финансово-экономической, административно-политической и культурно-мировоззренческой сферах) с конечной целью подрыва власти легитимного правительства какого-либо государства [95]. Гибридизация военных конфликтов предъявляет особые требования к координированному использованию ГУ — инструментов ГВ.
Синхронизация гибридных угроз
Понятие «гибридные угрозы» объединяет широкий диапазон враждебных обстоятельств и намерений, таких как экономические санкции, информационно-психологическая (когнитивная) война, кибервойна, сценарии асимметричных военно-силовых конфликтов низкой интенсивности, глобальный терроризм, пиратство, незаконная миграция, коррупция, этнические и религиозные конфликты, безопасность ресурсов, демографические вызовы, транснациональная организованная преступность, проблемы глобализации и распространение ОМУ. В доктринальных документах США и НАТО ГУ определяются как угрозы, создаваемые противником, способным одновременно адаптивно использовать традиционные и нетрадиционные средства для достижения собственных целей.
Комплекс ГУ обладает рядом характеристик, обеспечивающих его эффективное применение на всех этапах ГВ. Такой комплекс обладает гораздо большей разрушительной силой, чем простая сумма входящих в него угроз. «Кумулятивный эффект» от воздействия угроз обеспечивается реализацией системы комплексных, взаимозависимых и тщательно синхронизируемые подготовительных и исполнительных мероприятий, связанных с координацией деятельности и взаимодействием между значительным количеством участников, действующих на территории страны-мишени и за ее пределами.
Успешному решению задач организации взаимодействия способствует умелое использование факторов, обусловливающих высокую динамику развития обстановки и придания процессам необходимой направленности с использованием как невоенных, так и военных решений.
Сокрушительную способность стратегии ГВ придает целенаправленная работа по прогнозированию и стратегическому планированию этапов применения угроз.
Многие из подобных угроз не новы, однако в последнее время они приобрели невиданные ранее скорость, масштаб и интенсивность воздействия. Наряду с традиционным комплексом вызовов и угроз национальной безопасности возрастает роль невоенных способов достижения политических и стратегических целей, которые в ряде случаев по своей эффективности значительно превосходят военные средства. Они дополняются военными мерами скрытого характера, включая действия ССО, а также экономическими санкциями, использованием протестного потенциала населения. Важное место отводится мероприятиям информационного противоборства, способным изменить главный геополитический потенциал государства — национальный менталитет, культуру, моральное состояние людей. Новые угрозы возникают в кибернетической сфере и в космосе.
ГУ являются инструментом, используемым для нанесения ущерба государству или коалиции государств без прямого использования военной силы или с ограниченным ее использованием. Обороняющаяся сторона при прогнозировании угроз не в состоянии точно определить их источник, содержание и тяжесть наносимого ущерба. Угрозы в киберсреде обладают высокой степенью внезапности применения.
При разработке стратегии в основу аналитической работы при планировании взаимодействия и оценке вопросов внезапности гибридного военного конфликта следует положить понимание ГУ как многоуровневого и динамического сочетания экономических санкций, информационных и кибернетических атак, обычных и иррегулярных сил, террористических и криминальных элементов, националистических и псевдорелигиозных организаций, которые используются по единому замыслу для достижения подрывных целей. Важным источником ГУ являются правительственные и неправительственные организации, осуществляющие подрывные действия в административно-политической, финансово-экономической и культушо-мировоззренческой сфере, в киберпространстве и в космосе.
При прогнозировании и планировании действий и выделении необходимых ресурсов для парирования ГУ неизбежно приходится сталкиваться с рядом неопределенностей, что влечет за собой серьезные расходы ресурсов.
Сунь Цзы говорил: «Только если ты знаешь своих врагов и знаешь себя, ты победишь в сотнях битв без единого поражения».
При планировании вопросов взаимодействия следует учитывать следующие характеристики ГУ:
• источники угроз — государства, международный терроризм, националистические и псевдорелигиозные организации, структуры транснациональной организованной преступности, олигархические кланы. Характерно, что США и НАТО демонстрируют субъективный пропагандистский подход к понятиям «гибридная война» и «гибридные угрозы», называют Россию автором этих концептов и пытаются возложить на нее ответственность за их практическое применение. При этом собственные «гибридные» методы борьбы, широко использовавшиеся в конфликтах на Балканах, в Ираке, Ливии, Сирии, Афганистане, в течение многих лет наносящие ущерб России, Китаю, Ирану и многим другим государствам, Вашингтон за таковые считать не желает;
• по происхождению источники угроз государству — мишени гибридной агрессии (коалиции государств) могут быть как внутренними, так и внешними. Внутренние угрозы порождаются неспособностью государства эффективно решать насущные вопросы и задачи общества, обеспечивать безопасность, а также материальное и духовное развитие каждого гражданина.
Во многих государствах в современных условиях
