Накануне похода в Европу печатный орган большевиков газета «Правда» 9 мая 1920 г. (№ 99) поместила воззвание:
«На Запад, рабочие и крестьяне!
Против буржуазии и помещиков, за международную революцию, за свободу всех народов!
Бойцы рабочей революции!
Устремите свои взоры на Запад. На Западе решаются судьбы мировой революции. Через труп белой Польши лежит путь к мировому пожару. На штыках понесем счастье и мир трудящемуся человечеству.
На Запад!
К решительным битвам и громозвучным победам!»
11 июля 1920 г. Лениным отвергнута нота министра иностранных дел Великобритании с предложением о перемирии с поляками на линии Гродно — Брест-Литовск — Рава-Русская (этнографические границы Польши, определенные Парижской мирной конференцией 1919 г.). Вождь расценил ее как попытку «вырвать из рук» первую победу на пути к мировой революции.
22 июля мининдел Польши Сапега направил в адрес советского правительства послание с предложением немедленного перемирия. Однако успешное наступление фронтов породило в ЦК ВКП(б) жажду полного разгрома поляков.
23 июля 1920 г. в Смоленске большевиками при непосредственном участии Региструпра на идейно-кадровой базе СДПиЛ (социал-демократии Польши и Литвы), с 1917 г. выступавшей против отсоединения Польши от России, был сформирован Временный революционный комитет Польши (Польревком), который должен был принять на себя всю полноту власти после падения Варшавы.
В этих условиях социалисты, организованные в ППС (Польскую партию социалистическую), боровшиеся до 1918 г. за национальную независимость польского народа, стали на путь активной поддержки действий своего правительства и сражались за Варшаву против Красной армии, рвавшейся к столице.
С июля 1920 г. по всему советскому государству создается сеть приютов, опекаемых Красной армией, где воспитывались дети, потерявшие своих родителей и не располагающие сведениями о своих родственниках. Одним из таких приютов заведовал Разведупр.
1 августа 1920 г. советские войска под командованием 27-летнего Михаила Тухачевского овладели польским городом Брест. После захвата Белостока на территории соседнего государства РККА находилась еще с 26 июля. Большевистские комиссары вселяли в сознание красноармейцев мысль о величии их освободительной миссии во благо мирового пролетариата.
1 августа Польревком меняет свою дислокацию со Смоленска на Белосток. В этот же день его глава Юлиан Мархлевский огласил «Обращение к польскому рабочему народу городов и деревень», подготовленное лично Дзержинским — соотечественником поляков.
В документе говорилось о создании Польской Республики Советов, о национализации земель, об отделении церкви от государства, а также содержался призыв к рабочим гнать прочь капиталистов и помещиков, занимать фабрики и заводы, создавать ревкомы в качестве органов власти («на бумаге» их было сформировано 65). Комитет призывал солдат Войска Польского к мятежу и переходу на сторону Польской Республики Советов, к вступлению в создаваемую Польскую Красную армию. Однако призывы Польревкома народными массами не воспринимались, а пролетариат руку навстречу новой жизни не протянул.
8 августа 1920 г., под воздействием успехов РККА в войне с Польшей и в предвкушении быстро распространяющегося мирового революционного пожара, советским правительством принято решение об образовании вместо Особой комиссии по связям с ИККИ Секретного отдела для осуществления конспиративной связи между ИККИ и зарубежными компартиями.
11 августа 1920 г. руководитель ведомства военной разведки В. Ауссем был направлен в распоряжение члена РВСР Д. Курского. В этот же день на пост начальника Региструпра назначается Я. Ленцман (до этого занимал должность члена РВС и начальника политотдела 15-й армии, участвующей в тот период в успешно развивающейся Польской кампании). С его приходом верные большевикам латыши, которых и так в военной разведке было с избытком, практически на 15 лет получили ее в свое полное распоряжение (более 50 % ключевых руководящих должностей).
Я. Ленцман принял управление в разваленном виде. В своем докладе в РВСР он писал, что если какие-то сведения в Региструпре и имелись, то только полученные по линии взаимодействия с войсковой разведкой. На агентурную работу за рубеж посылали кого попало, но только не специалистов, из-за чего среди и так немногочисленной и морально разложенной агентуры процветали пьянство, провокации и спекуляция. Реакция Реввоенсовета была жесткой и адекватной сложившейся ситуации.
Успешно начатая Польская кампания РККА своей цели не достигла. 23 августа 1920 г. советские войска были вытеснены за пределы Польши. В кампании из 200 тысяч участников советская сторона потеряла 25 тысяч красноармейцев убитыми, 60 тысяч человек попали в польский плен, 45 тысяч были интернированы немцами. Несколько тысяч бойцов пропали без вести. Польские потери из 200 тысяч участников сражений оцениваются в 15 тысяч человек убитыми и пропавшими без вести и 22 тысячи ранеными.
Фронтовая разведка РККА, в том числе и оперативная агентурная разведка, с возложенными на нее задачами не справилась. Советское командование практически всю кампанию находилось в отношении противника почти в полном информационном вакууме.
Кроме того, в условиях, когда в Красной армии мероприятия по скрытому управлению войсками почти не применялись, а команды и распоряжения открыто передавались по радио, большую роль в победе Войска Польского сыграла радиоразведка.
Руководство абвера (немецкая военная разведка и контрразведка) выступило с инициативой об углублении сотрудничества с Региструпром (советская военная разведка), начавшегося в январе 1920 г.
Советское руководство начало оказывать помощь деньгами и оружием лидеру национально-освободительного движения Турции Мустафе Кемалю-паше (Ататюрку). Однако кемалисты были не единственными, на кого большевики делали свою ставку в этой стране.
В связи с поражением Красной армии в советско-польской войне остро стал вопрос о необходимости укрепления существующей системы советской разведки. С этой целью политбюро ЦК РКП(б) принимает решение о создании специальной комиссии, в которую вошли И. Сталин, Ф. Дзержинский и другие видные деятели большевиков.
Вскоре в РВСР утверждаются новые штат и Положение о Региструпре. Эти документы считаются документами переходного периода от состояния войны к мирному времени.
Первым пунктом положения определялось, что Регистрационное управление является: «...Самостоятельным органом стратегической агентурной разведки глубокого типа и центральным органом управления подведомственных ему органов агентурной разведки штабов Округов, Фронтов и Отдельно действующих армий, не входящих в состав фронтовых войсковых соединений».
Этим же документом определялись и задачи Региструпра: «Действует в мирное и военное время, добывая все необходимые сведения и разрабатывая их по всем вопросам в областях: военной, дипломатической и экономической жизни всех стран. В военное время главенствующее значение приобретает выяснение планов и намерений враждебно действующих государств и нейтральных стран с целью выяснения их ближайшей политической конъюнктуры и заблаговременного определения возможных противников». Региструпр выполнял задания РВСР, проекты которых разрабатывал Полевой штаб при участии представителей управления, непосредственно подчинялся комиссару ПТТТ, а через него — Реввоенсовету.
Регистрационное управление Полевого штаба РВСР имело следующую структуру:
— начальник Региструпра — Я.Д. Ленцман;
— заместитель начальника Региструпра — А.Я. Зейбот;
— оперативный (агентурный) отдел (начальник — А.П. Алиен, порученцы — СТ. Мандрико, В.В. Татаринов):
• 1-е отделение (оперативное) — начальник отделения Ф.И. Буш,
• 2-е отделение (организационное) — начальник отделения Н.И. Никольский,
• 3-е отделение (техническое) — начальник отделения Я.Я. Бренгман;
— информационный отдел — начальник отделения О.П. Дзенис, помощник начальника отделения — Э.П. Пучин:
• 1-е отделение (сводочное) — начальник отделения Р.В. Лонгва,
• 2-е отделение (прессы) — начальник отделения С.Р. Будкевич;
— общий отдел — начальник отдела Э.Г. Юревич:
• отделение связи — начальник отделения В.Я. Закис,
• шифровальное отделение — начальник отделения П.Б. Озолин;
— организационный отдел — начальник отдела В.Х. Груздуп, помощник начальника отдела М.И. Зелтынь:
• 1-е отделение (организационное) — начальник отделения В.Г. Обухов,
