Рассмотрим функционирование механизма подробнее. После того как должность губернатора перестала быть выборной, президент назначал на неё, как правило, членов партии власти. Сегодня 90% губернаторов и 84% мэров региональных столиц - члены "ЕР" ("Коммерсантъ", 16.04.2008). Как вы думаете, на чьей стороне выступают хозяева республик и областей во время избирательных кампаний?
Аналитики отмечают: "Политическая судьба региональных властей зависит от показателей явки и набранных голосов" ("Независимая газета", 03.03.2008). Авторы поясняют: "…Выборы - главный экзамен на профессиональную пригодность и административную эффективность. Спущенные со Старой площади (Администрация президента. - А. К.) "явочные" и "медведевские" проценты, которые должны обеспечить действующие региональные и муниципальные руководители, одновременно являются показателем перспективности региональных и местных властей".
Такие негласные правила действуют не только на выборах президента. Во время думской кампании-2007 "Вашингтон пост" опубликовала сообщение из Москвы: "Корреспондент нашей газеты Питер Финн услышал от действующего депутата российского парламента, что губернаторы российских регионов,
* "Независимая газета", 12.01.2007.
назначаемые президентом, получили указания обеспечить, чтобы партия Путина - "Единая Россия" - получила не менее 70% голосов" ("Кассандры России не нужны. Демократия тоже?" Обзор прессы. 01.11.2007.NEWSru.com).
Тогда о 70-процентной планке говорили многие. И что бы вы думали? По итогам голосования ЦИК объявил о том, что "ЕР" набрала 64,3%. Немногим меньше, чем установочный результат!
Показательно: губернаторы, по чьей "вине" случился недобор голосов, были отправлены в отставку. Такая судьба постигла А. Лисицына из Ярославля и В. Маслова из Смоленска. Газетчики прямо связывали их падение с недостаточно высоким процентом, полученным "ЕР" в их областях (см. "Независимая газета", 03.03.2008, и "Время новостей", 04.03.2008).
Вот и по результатам октябрьской кампании отставка угрожает главе администрации губернатора Свердловской области А. Левину. Трогать такого "тяжеловеса", как Э. Россель, в "ЕР" не решаются. Тем более что "прокол" не столь уж значителен: на выборах мэра Нижнего Тагила победу одержал "самовыдвиженец", но тоже член "Единой России". За самодеятельность на этот раз решили наказать не губернатора, а его ближайшего сподвижника ("Время новостей", 27.10.2008).
После выборов "медведи" направляют в регионы "чекистов" - членов Чрезвычайной комиссии партии, которые разбираются с недостаточно оборотистыми чиновниками. В октябре такая комиссия во главе с бывшим заместителем Генпрокурора (так!) В. Колесниковым работала в Мурманской области. Там администрация допустила серьёзный "промах": в крупном промышленном центре Апатиты мэром избран коммунист М. Антропов ("Независимая газета", 17.10.2008).
Чтобы не оконфузиться, губернаторы лично контролируют ход избирательной кампании. На парламентских выборах они, как правило, возглавляют региональные списки "ЕР". Таким образом оказывается задействованной вся областная (или республиканская) вертикаль: главы районов, городов и посёлков стараются обеспечить "губернаторскому" списку как можно более высокий процент. В октябре губернаторы предводительствовали "медведями" на выборах в законодательные собрания Забайкальского края, Сахалинской и Иркутской областей. Причём аналитики отмечали: от результатов "ЕР" в Иркутской области зависит, будет ли и. о. губернатора И. Есиповский утверждён на посту ("Независимая газета", 02.09.2008).
Ещё не так давно шансы на победу имел тот, кто привлекал избирателя броскими лозунгами или опирался на широкую поддержку активистов. Сегодня положение изменилось. Политологи констатируют: "Успех гонки зависит не от разнообразия агитации и активности пиарщиков, а от организации и слаженности хода всей кампании" ("Независимая газета", 01.03.2007). Естественно, в новых условиях преимущество оказывается на стороне госструктур, чья мощь намного превосходит оргресурс любой партии.
Обеспечение "ЕР" агитационными материалами, профессионально подготовленными и максимально выгодно размещёнными, - самое малое (и добавлю - самое законное) из того, что делает региональное начальство. В то же время другим партиям чинят всевозможные препятствия. В октябре 2008-го депутат Госдумы от КПРФ Н. Останина жаловалась: "…Вначале деньги за публикации брали, но потом договор расторгали… Местные типографии… боялись печатать коммунистические газеты… Приехали к ним работники из спецслужб и сказали, что если типография и дальше будет печатать наши материалы, то предприятие закроют" ("Независимая газета", 17.10.2008). Та же ситуация на телевидении: "Эфирное время на телевидении, предоставленное партии, было ничтожно мало - 34 минуты за весь период. Более того, и на коммерческих каналах нам не дали выступить: мы купили эфирное время, но потом договор с нами расторгли" (там же).
Достаётся не только главной партии оппозиции, но даже "Справедливой России". "Справороссы" печалятся: "… В Питере только 2 из 8 рекламных агентств согласились размещать наши баннеры, а в Вологде власти предусмотрели только 6 мест для расклейки продукции. Мало того, расклейщиков постоянно задерживала милиция" ("Независимая газета", 01.03.2008).
Ещё одно проявление усердия местных администраций - организация массовых мероприятий в поддержку партии власти. Всем памятны
митинги "Наших" во время думской кампании-2007. О том, как проводили подобные акции, рассказывают в письме "Молчать больше нет сил" студенты Коломенского госпединститута: "Когда нас вывозят на данные мероприятия, нам запрещают общаться со СМИ, заставляют говорить, что мы сами приехали, скрывать, что нас привезли на автобусах… Выходит, мы не имеем права на собственные политические взгляды, а должны быть серой массой, тупо поддерживающей "Единую Россию" (цит. по: NEWSru.com,20.11.2007).
В ноябре 2007-го я ездил по Центральной России с литературными выступлениями. В центре Воронежа как раз перед гостиницей, где я остановился, проходил молодёжный митинг. Я подошёл к несчастным, замёрзшим девчушкам и спросил, откуда они. Оказалось, что это студентки Воронежского университета. "А что митингуете?" - полюбопытствовал я. "В защиту Путина", - ответили стоявшие поблизости. Я не мог сдержать изумления: "А разве на него кто-то нападает?!" Последовало ошарашенное молчание.
На подобные акции по всей стране выводили сотни тысяч человек. В том числе и 10-летних детей. Об этом писала московская пресса ("МК", 07.12.2007). Но, полагаю, детскими митингами следовало бы заняться и прокуратуре.
Впрочем, пока прокурорские работники проявляют рвение только в отношении критиков власти. Во Владимире почти целый год длилось разбирательство "по факту возможного оскорбления бывшего президента Владимира Путина". Оказывается, местный телеканал "ТВ-6 Владимир" охарактеризовал митинг в поддержку единороссов как "путинг". Казалось бы, слово как слово. Звучит, правда, по-иностранному, но сегодня это модно. Однако прокуратура, с подачи депутата Госдумы М. Бабича, возбудила уголовное дело. Слава Богу, эксперты, которым доверили проверку "подозрительного" слова, не обнаружили в нём негативного оттенка, и дело, достойное пера незабвенного автора истории города Глупова М. Е. Салтыкова-Щедрина, было закрыто ("Коммерсантъ", 25.09.2008).
Мобилизуя массовку в поддержку "ЕР", власти всячески препятствуют проведению митингов и даже пикетов оппозиции. По заявлению секретаря ЦК КПРФ В. Соловьёва, в Татарстане милиция избила кандидата в депутаты от компартии, в результате чего он скончался ("Независимая газета",
Во время думской кампании-2007 был убит активист-лимоновец Ю. Чер-вочкин. На него напали, когда он направлялся на очередной "Марш несогласных" в Москве ("Коммерсантъ", 14.12.2007).
С проведением этих маршей связано чрезмерное проявление насилия со стороны властей. Весной 2007-го марши несогласных прошли в Москве, Питере, Нижнем Новгороде и других городах. Все были жестоко разогнаны ОМОНом. "Власть разрешила бить всех: политиков, женщин, журналистов", - сообщал "МК" с московского митинга. Газета напечатала репортаж под выразительным заголовком "В России есть избиватель-ное право" ("МК", 16.04.2007).
Во всей красе "суверенная демократия" развернулась и в Северной столице. ОМОН напал на "несогласных" после окончания акции, когда они направлялись в метро. "Бойцы… атаковали не только участников митинга, но и прохожих в сквере рядом с вокзалом и сошедших с электричек дачников"
("Коммерсантъ", 16.04.2007).
Однако своеобразный рекорд поставили нижегородские власти. Они стянули в "третью столицу России" 20 тыс. сотрудников МВД (данные депутата областного заксобрания В. Егорова. - "Время новостей", 28.04.2007). Для того чтобы представить, какую силищу губернское начальство бросило против потомков Минина и Пожарского, сравним: а августовской войне с Грузией участвовало 10-15 тыс. военнослужащих!
