Формирование государственных органов руководства физкультурным движением
Первыми органами руководства новым физкультурным движением были Государственная комиссия народного просвещения, вскоре преобразованная в Народный комиссариат, возглавляемый А. В. Луначарским, и Народный комиссариат здравоохранения во главе с Н. А. Семашко. При них, как мы уже отмечали, были созданы отделы, занимавшиеся вопросами здоровья и физического воспитания школьников.
Вместе с тем физкультурное движение становится предметом пристального внимания коммунистической партии, выступавшей в качестве руководящей силы во всех сферах общественной жизни страны.
Партия стремилась не допускать создания самостоятельных физкультурных объединений, опасаясь того, что, выйдя из-под контроля партии, они окажутся под влиянием буржуазной идеологии. Об этом свидетельствует циркулярное письмо ЦК партии от 10 августа 1923 г., которое предлагало партийным организациям «способствовать вовлечению в физическое воспитание широких масс рабочих, и в частности, членов партии, обеспечивая свое идейное влияние в этой работе, следить за тем, чтобы она не приобретала формы обособленного движения, а входила бы как составная часть в общий план культурной работы».[110]
Вот почему, на наш взгляд, первый полноправный государственный орган руководства физкультурным движением страны – Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК СССР, наделенный правами государственного контроля и руководства, – в угоду политическим амбициям был создан лишь в 1930 г., а добровольные спортивные общества профсоюзов – относительно самостоятельные, массовые, демократические организации – еще позднее, в 1936-м, в год принятия новой Конституции СССР, юридически закрепившей победу социалистических отношений в нашей стране.
Но вернемся к периоду Гражданской войны, когда Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет «Об обязательном обучении военному искусству», согласно которому было создано Главное управление всеобщего военного обучения и формирования резервных частей Красной Армии (Всевобуч). В его составе имелся отдел физического развития и спорта, который ведал физической подготовкой в частях Красной Армии, на пунктах допризывной подготовки, а также среди гражданского населения.
При военных комиссариатах создавались отделы всеобщего военного обучения и военно-учебные пункты. Органы Всевобуча совместно с комсомолом организовывали военно-спортивные клубы при военкоматах, на заводах и фабриках. Военное обучение проходили граждане в возрасте от 16 до 40 лет. Оно включало в себя и физическую подготовку – занятия гимнастикой и различными видами спорта. Первоначально военное обучение строилось по 96-часовой программе, позднее она была расширена. При этом большая часть времени отводилась на физическую подготовку. Вместе с тем следует указать на классовый характер деятельности Всевобуча, состоявший в том, что военным обучением охватывались рабочие и крестьяне, не эксплуатирующие чужого труда.
Наряду с Наркомпросом и Наркомздравом Всевобуч способствовал внедрению физического воспитания в систему народного образования, оживлению спортивной работы в стране, созданию спортивных организаций. Так, в 1918 г. при активном участии М. В. Фрунзе были организованы одни из первых советских спортивных обществ – «Спартак» (Кострома) и «Спорт» (Иваново-Вознесенск).
В 1919 г. во главе Всевобуча становится отозванный для этой цели с фронта партийный и военный деятель Николай Ильич Подвойский (1880—1948), много сделавший не только для военно-физической подготовки допризывников, но и для развития физической культуры и спорта, хотя до этого назначения некоторые представители правительственных кругов отзывались о нем весьма нелестно.[111]
О задачах, поставленных перед Всевобучем, Подвойский позднее рассказал в статье «Ленин и физическое воспитание»: «Декрет о Всеобщем военном обучении соединил гимнастику и все виды физического развития и тренировки с общим и военным образованием в нашей стране. Этим декретом физкультура была введена в единую систему воспитания трудящихся, их подготовки к защите Родины и к высокопроизводительной многообразной работе…»[112]. В весьма трудных условиях начинали свое восхождение к вершинам мастерства пионеры советского спорта. Мало было стадионов, опытных специалистов, не хватало спортивного инвентаря и снаряжения. На примитивных площадках и пустырях юноши и девушки все же тренировались, устраивали спортивные праздники.
В целях пропаганды физической культуры Всевобуч объявил 20 мая 1920 г. Днем спорта. Старты и показательные выступления проводились прямо на городских площадках, в клубах и парках. А через два месяца в Москве состоялся большой спортивный праздник, названный «Предолимпиадой». В центре внимания – парад на Красной площади и показательные гимнастические выступления на ипподроме. Участвовали десять тысяч допризывников. Две тысячи их них прибыли из Петрограда.
Н. И. Подвойский зарекомендовал себя энергичным пропагандистом советской системы физического воспитания. Раскрывая воспитательное значение физической культуры, Подвойский подчеркивает ее важную роль в формировании твердого характера, силы, воли, активности, настойчивости, упорства, хладнокровия, отваги и других морально-волевых качеств. Он провозглашает лозунги: «Физическую культуру – в массы!», «Да здравствует воздух, солнце и вода!»
Эти призывы подкрепляются конкретными делами. Подвойский подписывает приказ о том, что с весны 1921 г. все городские, фабрично-заводские и сельские площадки Всевобуча должны быть оборудованы так, чтобы они стали самыми привлекательными центрами для детей, юношей и девушек по своему художественному расположению в самых красивых местах. Комсомольцы, молодежь с большим подъемом откликнулись на этот призыв и подготовили 2000 площадок.
Заслуживают внимания и другие шаги, предпринятые Н. И. Подвойским. По его инициативе в 1920 г. при Главном управлении Всевобуча был создан Высший совет физической культуры. Он объединил деятельность всех ведомств и учреждений по организации допризывной подготовки и физического воспитания молодежи. Этот совет разрабатывал программы, уставы, специальные руководства и проводил спортивные соревнования. К весне 1921 г. было организовано 12 областных и 52 губернских совета физической культуры, которые так же, как и Высший совет, состояли из представителей соответствующих местных организаций.
Н. И. Подвойский вправе был сказать: «Я взбунтовал массы к физической культуре, поднял их до сознания пойти против предрассудков, что спорт, физическая культура есть барская затея». Вместе с тем нельзя пройти мимо такого факта. На международном совещании рабочих спортсменов ряда стран в Москве было создано новое международное спортивное объединение, получившее наименование «Красный спортивный интернационал». Его возглавил Н. И. Подвойский. Оказалось, что эта организация стала настолько «красной», что в ее уставе на первом плане значились вопросы участия спортсменов в классовой борьбе, а не в спортивной жизни.[113]
Гражданская война закончилась, Советская республика перешла к мирной жизни, но Всевобуч продолжал играть заметную роль в руководстве физкультурной работой в стране, что связано, на мой взгляд, с отсутствием специального государственного органа руководства физкультурным движением. Руководители Всевобуча предприняли попытку «спортизации» населения посредством создания районных спортивных центров. В принятом в 1921 г. положении о спортивных центрах отмечалось: «Допризывная подготовка и спортизация пролетариата, крестьянства и остальных групп трудящихся проводится по единому плану и единой программе на началах общественной самодеятельности трудящихся, объединяемых по месту и району их труда». На предприятиях, в учебных заведениях стали создаваться спортивные ячейки. Оживилась и спортивная деятельность комсомольских организаций. Во время НЭПа стали возрождаться некоторые дореволюционные спортивные общества. Но в силу экономических трудностей того времени государство вынуждено было сократить ассигнования на физкультурную работу, и переход к системе райспортцентров не увенчался успехом.
Тогда Всевобуч предложил новую организационную структуру в виде Российского союза красных организаций физической культуры (РСКОФК). Предполагалось, что эта организация станет объединяющим и руководящим центром всего физкультурного движения. Однако комсомол не поддержал эту инициативу Всевобуча, увидев в ней попытку учреждения организации, параллельной комсомолу.
Разногласия были настолько серьезны, что для их рассмотрения была создана специальная комиссия ЦК партии. Комсомол поставил перед ней вопрос о создании вместо РСКОФКа учреждения в виде компетентного государственного органа руководства физкультурным движением. Результатом этого явилось принятие ЦИК РСФСР 27 июня 1923 г. декрета об образовании Высшего совета физической культуры (ВСФК) при Центральном Исполнительном Комитете РСФСР на правах комиссии, состоявшей из представителей ЦК партии и различных ведомств и организаций. На Высший совет физической культуры возлагалось согласование, объединение и общее направление научной, учебной и организационной деятельности различных ведомств и учреждений по физическому воспитанию трудящихся. В состав Высшего совета физической культуры вошли представители ЦК РКП(б), ЦК РКСМ, ВЦСПС, народных комиссариатов здравоохранения, просвещения и других ведомств и организаций. Высший совет физической культуры возглавил нарком здравоохранения Н. А. Семашко, его заместителем был известный военный деятель, член ВЦИК К. А. Мехоношин. В состав ВСФК входили также: Б. Бажанов (от ЦК партии), ГПУ представлял Ягода, ставший позднее одним из наиболее жестоких исполнителей сталинской политики борьбы с «врагами народа», сам оказавшийся жертвой этой политики, А. Г. Иттин[114], (от комсомола) и другие. Состав ВСФК утверждался ЦК партии, который определял основные направления деятельности и плановые мероприятия организации, рассматривал кандидатуры на руководящие посты в физкультурном движении, учитывая в первую очередь политическую лояльность, а не опыт спортивной работы. Поэтому некоторые члены ВСФК не имели достаточного представления о сути физической культуры и спорта, рассматривая их, по словам Б. Бажанова, как «какое-то полезное для здоровья трудящихся масс и их дрессировки, почти обязательное массовое и скопом производимое взмахивание руками и ногами, так сказать, какие-то коллективные движения для здоровья. Это пытались внедрить во всяких рабочих клубах, загоняя трудящихся чуть ли не силой на эти демонстрации». Б. Бажанов отмечает далее, что это не вызывало у занимающихся ни малейшего интереса и рассматривалось как нечто не менее скучное, чем уроки полит-грамотности. «Спорт же, – пишет он, – по идеям теоретиков этой „физкультуры“, рассматривался как нездоровый пережиток буржуазной культуры, развивающий индивидуализм и, следовательно, враждебный коллективистским принципам культуры пролетарской».[115]
