После окончания 1-й Мировой войны программа "Флот 8-6" превратилась в орудие политики. По финансовым и экономическим причинам она была трудно выполнима, но японцы понимали, что ни Великобритания, ни США не смогут (либо не захотят) отвечать адекватными мерами ввиду сложившегося соотношения линейных сил. И поэтому в конце 1918 г. на совещании у премьер-министра морской министр вицеадмирал Томосабуро Като указал на возможность и необходимость реализации этой программы как гаранта господства Японии в южной части ТО. В случае необходимости, утверждал министр, несмотря на превосходство американского флота, он мог бы быть разбит в артиллерийском бою японскими тяжелыми кораблями. Кроме того, для этих целей планировалось привлечь корабельную авиацию. Начальник МГШ при этом доказывал техническую возможность достижения высоких боевых качеств кораблей при их сравнительно небольшом водоизмещении, сокращающем расходы на постройку и эксплуатацию. Руководители флота нашли понимание у премьер-министра, а затем и императора. Как следствие, была разработана "Программа строительства флота 8-8". 2.06.1919 г. ее одобрил Совет министров, а в 6.1920 г. утвердил парламент.
Суть этой программы сводилась к созданию ядра флота из 8 ЛК и 8 ЛКР с 410-мм артиллерией. В дополнение к ним планировалось построить КР – "скауты" (КР "большой" модели) и океанские ЭМ, которых должны были лидировать КР "средней" модели. В соответствии с этой программой по бюджету на 1920 – 1921 гг. были заложены ЛК "КАГА" и "ТОЗА", постройка которых предусматривалась программой "Флот 84" 1917 г. По бюджету 1922 – 1923 гг. планировалось заказать постройку 2-х ЛК с 10 410-мм орудиями ("КИИ" и "ОВАРИ"), являвшихся усовершенствованной версией "АМАГИ", но лишенной главного недостатка – относительно слабого бронирования. По бюджету на 1 924- 1925 гг. выделялись средства еще на 2 аналогичных корабля "СУРУГА" (№ 11) и "ОМИ" (№ 12). Все дредноуты ранней постройки до 1930 г. предполагалось вывести из состава флота. Линейные КР типа "КОНГО" до 1937 г. было решено заменить кораблями с артиллерией из 10 410-мм орудий. По бюджету на 1920 – 1921 гг. выделили средства на постройку КР "средней" модели "Программы Флот 8-6" от 1917 г. – "ЮРА" (№ 9), "АБУКУМА" (№ 10) и "КИНУ" (№ 11). КР № 12, работу над которым вел вице-адмирал Хирага, должен был стать экспериментальным и фактом своего существования подтвердить возможность достижения высоких боевых качеств при малом водоизмещении. Как уже говорилось выше, работы в этом направлении начались в рамках "Программы Флот 8-4" от 1917 г. По улучшенному проекту ЛКР типа "ЮРА", планировалось заказать 8 "КР средней модели программы 1920 г." (Базовый проект NC-33). По бюджету 1921 – 1922 гг. заложили "СЕНДАЙ" (№ 14) и "НАКА" (№ 15). По бюджету 1922 – 1925 гг. планировалось заказать аналогичные "КАКО" (№ 16), "МИНАСЭ" (№ 17), "ОТОНАСЭ" (№ 18) и "АЯСЭ" (№ 19). В 1922 г. заложили только один "КАКО", но спустя месяц (17.03.1922 г.) в связи с подписанием Вашингтонского соглашения постройку корабля прекратили.
Помимо КР "средней" модели программа от 1920 г. предусматривала постройку по бюджету на 1921 – 1925 гг. 4 КР – "скаутов" водоизмещением 8000 т, с 200-мм артиллерией. Однако проект последних оказался не доработанным и их закладка в срок не могла быть осуществлена. Число высоко автономных ЭМ довели до 32, ПЛ – до 28 (см. 3-й том справочника). Исходя из выделенных средств, МГШ решил по бюджету на 1921 – 1922 г. продолжить постройку ЭМ типа "КАМИКАДЗЕ" и заказали "АСАКАДЗЕ", "ХАРУКАДЗЕ", "ХАЯАТЕ" и "МАЦУКАДЗЕ". Также была возобновлена постройка морально устаревших ЭМ типа "МОМИ". По бюджету на 1921 – 1922 гг. заложили "ВАКАТАКЕ", "АСАГАО", "ФУЙЁ", "КАРУКАЯ", "САВАРАБИ", №14, "ЮГАО", "КУРЕТАКЕ" и "САНАЕ". Столь странное решение МГШ обосновал необходимостью получить быстроходный эскортный корабль, который классифицировался как "малый" ЭМ (ЭМ 2-го класса) и получил развитие в типе "ТОМОДЗУРУ" – миноносце постройки начала 30-х гг. Вместе с тем, из-за резкого противодействия со стороны МТД, заказ на продолжение серии еще на 5 единиц ("ОМОДОКА", "НАДЕСИКО", "БОТАН" и "БАСО") и на №14 был аннулирован и уже на 1922 – 1923 гг. предполагалась закладка только ЭМ типа "КАМИКАДЗЕ" – "АСАНАГИ", "НАТАКАДЗЕ", "ОИТЕ" и "ЮНАГИ", а с 1924 г. 6 ЭМ усовершенствованного проекта – с усиленным торпедным вооружением и увеличенной дальностью плавания – типа "МУЦУКИ".
В 1920 г., на основе боевого опыта 1-й Мировой войны были пересмотрены инструкции морского боя. Помимо дуэли между артиллерийскими кораблями, его основу теперь составляли ночные атаки ЭМ, лидируемых 5500-тонными КР. Кроме того, предусматривались преследование главных сил флота противника, крейсерами – "скаутами", отход своих сил и использование авиации в бою. После усиления вооружения на строившихся американских КР типа "ОМАНА" и вступления в строй английского КР "HAWKINS" с его 7 190-мм орудиями, для японских специалистов стала очевидной слабость 5500-тонных КР как лидеров ЭМ. Для прорыва охранения противника требовались более мощные, чем например "КУМА", корабли. В начале 1922 г. руководитель группы фундаментального проектирования МТД Юдзуру Хирада предложил проект "скаута", который по боевым возможностям превосходил бы любой из КР мира (кроме линейных), построенных на тот период. При водоизмещении 7500 т, скорости хода 35 узлов, он должен был нести на себе 6 200-мм орудий (в 6 башенно-подобных АУ) и 6 610-мм ТА. Благодаря применению новых конструктивных принципов Хирага рассчитывал хорошо забронировать корабль и обеспечить ему высокую автономность.
В 10.1921 г. МГШ одобрил проект 7500-тонного КР и постройку "малого" экспериментального КР, предусматривавшегося по программе "Флот 8-4" 1917 г. Этот КР, первоначально называвшийся "АЯСЭ", а затем переименованный в "ЮБАРИ", во всех отношениях оказался этапным кораблем, определившим направление японского кораблестроения вплоть до 1945 г.
В 7.1921 г. японское правительство решило принять участие в переговорах по ограничению морских вооружений и урегулированию проблем, связанных с Восточной Азией и ТО. Конференция началась в Вашингтоне в 11.1921 г. На ней Япония рассчитывала добиться если не паритета с флотами Англии и США, то хотя бы более выгодного, чем на конец 1921 г., соотношения сил. В 2.1922 г. Вашингтонский договор был подписан. Он положил конец строительству тяжелых артиллерийских кораблей и, как следствие, – программе "Флот 8-8". По мнению большинства специалистов, результаты конференции являлись поражением Японии. Установленное соотношение линейных флотов США, Англии и Японии 5:5:3 не было желательным. Более того, оба потенциальных противника сохраняли свои наиболее современные и мощные линкоры, в то время как у Японии оставались лишь 6 ЛК, из которых только "НАГАТО" и "МУЦУ" считались вполне современными. Некоторым утешением были линейные КР типа "КОНГО", один из которых надлежало вывести из состава флота. Однако слабая защита делала их практически непригодными для боя с тяжелыми кораблями вероятных противников. Вашингтонский договор отнес все КР (за исключением линейных) к категории: "вспомогательные надводные корабли для боя", ограничив их стандартное водоизмещение 1 0000 т, а калибр главной артиллерии 8" (203 мм). Число КР, равно как и остальные их элементы, не ограничивалось. Последнее обстоятельство и послужило толчком для бурного развития легких сил японского флота в 20 – 30 гг. В этот период Япония обладала крупнейшей армией в мире, что не принималось во внимание договаривающимися сторонами. Установленное соотношение линейных сил флотов вынудило Великобританию и США выступить гарантами безопасности Японии в западной части Тихого океана, что развязало руки японской Армии, которая в 1931 г. захватила Манчжурию.
В 2.1922 г. постройка всех тяжелых артиллерийских кораблей, начиная с "КАГА" и "ТОЗА" была приостановлена на неопределенный срок. За счет освободившихся средств заказали 18 кораблей, предусматривавшихся программами "Флот 8-6" и "Флот 8-8". На верфи ф. Мицубиси (где была прекращена постройка "ТОЗА" и "ТАКАО") заложили 7500 тонный КР – "скаут" "ФУРУТАКА", а на верфи ф. Кавасаки (где была прекращена постройка "КАГА" и "АТАГО") – "КАКО". Из ЭМ заложили "ОИТЕ", "ЮНА" и "АСАНАГИ" (все типа "КАМИКАДЗЕ"). Так же были заказаны 6 ПЛ (№№ 48, 64, 72 – 75), плавбаза и 4 ТР. В 6.1922 г. планировали начать постройку экспериментального "малого" КР и ввести в строй АВ "ХОСЁ". Одновременно были выделены средства на проведение проектных работ, связанных с переоборудованием "АМАГИ" и "АКАГИ" в АВ. Постройка всех этих кораблей, санкционированная парламентом лишь в 3.1923 г., прежде всего, предназначалась для поддержания активности судостроительных верфей. В 7.1922 г. МГШ приступил к постройке еще 49 боевых кораблей и 10 вспомогательных судов. Поэтому в 3.1923 г., когда парламенту представили "Новую программу по замещению 1923 г."[* Полное название "Новая кораблестроительная программа по замещению кораблей по условиям Вашингтонского договора 1923 г".] Она включала в себя как заказы 2.1922 г. так и 7.1922 г. Корабли этой программы распределялись по бюджетным годам следующим образом: 2 КР – "скаута" в 7500 т (с 1923 г. классифицировались как КР "среднего" типа) – на 1923 – 1924 гг. ("АО Б А" и "КИНУГАСА"), 2 "договорных" КР (КР "класса А") – на 1924 – 1925 гг. ("МИОКО" и "НАТИ"), 2 "договорных" КР на 1925 – 1 926 гг. ("АСИГАРА" и "ХАГУРО"); 6 ЭМ типа "улучшенный КАМИКАДЗЕ" (с увеличенной дальностью плавания и 610-мм ТА) – на 1923 – 1924 гг. ("ФУМИЦУКИ", "КИСАРАГИ", "МУЦУКИ", "САЦУКИ", "ЮДЗУКИ" и "ЯЙЕИ"); 4 ЭМ – на 1924 – 1925 гг. ("КИКУЦУКИ", "МИКАЦЗУКИ", "МИНАЦУКИ" и "НАГАДЗУКИ"); 2 ЭМ – на 1925 – 1926 гг. ("МОХИЦУКИ" и "ЮДЗУКИ").
