Ясир Арафат и Абу Аяд приходят к выводу, что Жорж Хабаш в личном разговоре придерживается того же мнения, что и оба руководителя Фатах, то есть что постоянное «нет» не выведет палестинский народ из лагерей. Но как только Хабаш выступает публично, все взвешенные и умеренные мысли исчезают из его головы, тогда он проповедует только безусловную войну, отклоняет любой компромисс. Перед массами Хабаш клеймит «распродажу прав палестинцев», которой занимается Арафат. Усилия Арафата не выносить на всеобщее обозрение спор вокруг программы десяти пунктов почти увенчались успехом. На скептические вопросы он отвечает, что документ подписан всеми ведущими организациями, он является обязывающим для всех палестинцев.
Настойчивое подчеркивание сплоченности палестинских организаций служит для того, чтобы создать психологическую основу для признания ООП главами арабских государств, для признания ответственности ООП за всех палестинцев — причем открыто, а не тайно, как на конференции в верхах в 1973 году. Больше нет колебаний, брать ли на себя ответственность. ООП ясно видит, что арабские короли и президенты больше не хотят нести ответственность за палестинский народ. Вскоре предстоит новая конференция в верхах; предусмотрено выработать новый проект резолюции по определению статуса ООП.
Вначале неясно, проявят ли руководители арабских государств и на этот раз такое же единодушие, как на конференции 1973 года, когда возражал один Хусейн. 18 июля 1974 года Хусейн и Анвар Садат ставят свои подписи под совместным коммюнике, которое устанавливает ответственность иорданского короля за палестинцев, проживающих в самом королевстве. Это коммюнике вызывает у некоторых молодых членов Фатах желание убить короля Иордании. Они собираются устроить покушение во время конференции на высшем уровне в Рабате, которая начнется 26 октября 1974 года.
Организация «Черный сентябрь» уже предпринимала попытки «наказать» иорданского короля за его удар по ООП в сентябре 1970 года. «Черный сентябрь» после Октябрьской войны 1973 года больше не существует. Члены Фатах, организующие покушение, полностью предоставлены сами себе. Однако они становятся жертвой исключительных мер безопасности.
Ожидая в Рабате начала конференции, они знакомятся с неким ливийским коммерсантом, который выдает себя за противника иорданского короля, на самом же деле является агентом марокканских спецслужб. Видимо, он пронюхал о планах палестинцев и донес на них.
Марокканская полиция так и не узнала, насколько широк круг заговорщиков и на кого они замышляют покушение. Во время подготовки к заседаниям конференции ходят слухи, что многие из них еще на свободе. Власти в Рабате опасаются, что их король станет жертвой палестинских партизан, египетская делегация опасается за Анвара Садата, а иорданская — за короля Хусейна.
В этой обстановке неопределенности ни одна делегация не хочет идти на риск. Никто не возражает против резолюции, признающей за ООП права единственного и неоспоримого представителя палестинцев. Текст резолюции, подписанной 28 октября 1974 года главами всех арабских государств, гласит:
«Конференция глав арабских государств подтверждает право палестинского народа на возвращение на свою родину и самоопределение.
Конференция подтверждает право палестинского народа на создание независимой национальной власти над всеми освобожденными районами под руководством ООП как единственного законного представительства палестинского народа.
Арабские государства обязуются поддерживать эту власть, когда она воплотится в реальность, на всех уровнях.
Конференция поддерживает ООП в осуществлении ее национальной и международной ответственности.
Конференция действует в соответствии с принципами арабской солидарности.
Конференция обращается с просьбой к королевству Иордания, а также к Сирии и Египту, поддерживать отношения с ООП на основании этих решений и прилагать усилия для их осуществления.
Конференция глав арабских государств подтверждает обязательства всех арабских государств сохранять единство палестинского народа и не вмешиваться во внутренние дела палестинцев».
Лидер палестинцев Абу Аяд признает, что угроза покушения повлияла на формулировки текста: «Опубликование заключительного коммюнике вызвало у четырнадцати арестованных в Марокко федаинов настоящий взрыв восторга, поскольку они были убеждены в том, что добились своей цели. Их целью не было кровопролитие. Главным было для них то, что арабские страны, враждебно настроенные по отношению к ним, признали наконец права палестинцев и право ООП быть их единственным представителем».
Признание ООП главами арабских государств не остается без последствий: впервые американский президент говорит о «легитимных правах палестинского народа». До сих пор речь шла только о «беженцах», а их национальность, как правило, обходили молчанием. Перемены в терминологии, использующейся в американской ближневосточной политике, Арафат может считать успехом. Теперь он ставил себе цель вернуть понятие «Палестина» в мировой реестр географических названий.
В зале заседаний Генеральных Ассамблей Организации Объединенных Наций для Ясира Арафата поставили кресло с высокой спинкой, однако он не спешит им воспользоваться. Положив левую руку на спинку, доходящую до уровня плеча, он его внимательно разглядывает — ведь это кресло предназначается для удобства главам государств и правительств. В аппарате генерального секретаря ООН, выразили желание, чтобы до и после своего выступления Арафат сидел в кресле слева от трибуны, однако лидер ООП демонстративно отказывается следовать ему. Этот жест скромности вызывает бурные аплодисменты. Большинство делегатов Генеральной Ассамблеи открыто выражает Арафату свою симпатию. Представители почти 140 стран встают, чтобы продемонстрировать свое уважение Арафату, а в его лице — ООП и палестинскому народу.
Делегаты из государств третьего мира, представляющие политические структуры, которые добились независимости или завоевали ее лишь в настоящее время, видят в Арафате лидера народа, пребывающего на стадии освобождения. Они могут поставить себя на его место и считают, что испытывают те же чувства, что и Арафат. Они были инициаторами поездки руководителя ООП в Нью-Йорк в резиденцию Организации Объединенных Наций.
Согласно уставу, право выступления и произнесения речей имеют, собственно говоря, только представители стран — членов ООН. Если не считать выступления папы Павла VI в 1965 году, то возможность изложить свою позицию предоставлялась лишь политикам из реально существующих государств. Выступление папы все же можно было оправдать с точки зрения устава: он является носителем верховной власти собственного государства, Ватикана. Арафат же — даже не глава признанного эмигрантского правительства. Он представитель организации, которую правительство США, сильнейшей державы мира, причисляет к террористическим группировкам. И вот всемирная организация оказывает главному из этих «террористов» честь, обычно предоставляемую лишь главам государств.
