Как я сказал вчера президенту Порошенко во время перелета сюда, мы, разумеется, обеспокоены невыполнением некоторых аспектов Минского соглашения. И я, в частности, призвал президента Порошенко совершить следующий шаг, назначив широко инклюзивную правящую коалицию и сформулировав конкретную программу реформ, учитывающую пожелания избирателей на выборах. Граждане требуют прозрачного, открытого правительства, чистой современной судебной системы, долгосрочной энергетической безопасности и улучшения инвестиционного климата среди других приоритетов.
Мы также говорили о необходимости продолжать сохранять моральное преимущество, придерживаясь Минского соглашения, и не действовать по принципу «око за око» в ответ на шаги России. Думаю, что президент Порошенко как нельзя более четко заявил о своей решимости оставаться на этой позиции морального превосходства, продолжая настаивать на выполнении минских договоренностей, продолжая настаивать на том, что народ Украины должен иметь возможность определять свое будущее. Он также выразил готовность выполнить обязательства в рамках закона об особом статусе, учитывая пожелания сепаратистов в Луганской и Донецкой областях, но он хочет сделать это в контексте согласованного процесса. Для урегулирования конфликта в восточной Украине и преодоления других вызовов, с которыми сталкивается страна, чрезвычайно важно, чтобы руководство совершало прозрачные политические шаги по вовлечению людей в политический процесс таким путем, который разрешает конфликт, а не обостряет его.
Напротив, состоявшееся в минувший уикенд незаконное голосование на востоке Украины является вопиющим нарушением суверенитета Украины и Минского соглашения. И президент Обама четко заявил (и я сказал об этом министру иностранных дел Лаврову), что ни Соединенные Штаты, ни международное сообщество не признают результатов этого голосования. Единственными легитимными местными выборами в Донецкой и Луганской областях будут выборы, соответствующие законодательству Украины и Минскому соглашению, и именно они должны быть в центре внимания украинцев, россиян и международного сообщества.
Мы также призываем Россию и ее приспешников в восточной Украине прекратить насилие в районе Мариуполя и аэропорта Донецка, соблюдать режим прекращения огня и начать добросовестно работать над возвратом Украине контроля над международной воздушной границей. Президент и я неоднократно говорили, что, если Минское соглашение будет полностью реализовано, санкции могут быть сокращены, а если оно не будет выполняться и нарушения будут продолжаться, давление будет только усиливаться. Выбор за Россией.
В Украине была невероятная клептократия
(из выступления Дж. Керри на пресс‑конференции в Берлине, 1 февраля 2014 г.)
…Противники президента Украины Виктора Януковича могут рассчитывать на полную поддержку президента Барака Обамы и американского народа. Президент Янукович пока не предложил таких реформ и такого совместного будущего, которые дали бы оппозиции возможность почувствовать, что она на законном основании может сесть за стол переговоров.
Есть определенная параллель между событиями на Украине и отстранением от власти египетского президента Мухаммеда Мурси. Эти случаи доказали, что для установления демократического режима одних свободных выборов недостаточно. Демократия не определяется только выборами. Можно иметь демократически избранное правительство, но не иметь при этом реформ, которые дают работоспособную демократию.
Выборы 2010 года на Украине, на которых победил Виктор Янукович, не способствовали демократии. На Украине продолжалась невероятная клептократия, где оппозиция не была представлена, где у нее не было голоса и где ее даже не хотели слушать. В действительности оппозиционеров отправили за решетку. Это не демократия. Протесты на Украине стали отражением стремления к модернизации.
О ситуации в Украине
(заявление госсекретаря Дж. Керри. Вашингтон, 1 марта 2014 г.)
Соединенные Штаты осуждают вторжение и оккупацию Российской Федерацией территории Украины и нарушение ею суверенитета и территориальной целостности Украины в полном противоречии с обязательствами России по Уставу ООН, Хельсинкскому Заключительному акту, ее соглашению с Украиной 1997 года о военном базировании и Будапештскому меморандуму 1994 года. Эти действия представляют угрозу миру и безопасности Украины и всего региона.
Сегодня утром я беседовал с президентом Турчиновым и заверил его, что он располагает сильной поддержкой со стороны Соединенных Штатов, а также одобрил то, что новое правительство проявляет высочайшую сдержанность перед лицом явной и действительной угрозы целостности их государства и выпадов в адрес их суверенитета. Мы также призываем к тому, чтобы правительство Украины продолжало ясно заявлять, как оно и делало на протяжении всего этого кризиса, о своей приверженности защите прав всех жителей Украины и соблюдению своих международных обязательств.
Как заявил президент Обама, мы призываем Россию вывести свои силы на территорию баз, воздерживаться от вмешательства где‑либо еще на территории Украины и поддерживаем международное посредничество для решения любых законных вопросов о защите прав или безопасности меньшинств.
С самого первого дня мы ясно заявляли, что мы признаем и уважаем связи России с Украиной и обеспокоенность России вопросами обращения с этническими русскими. Но эта обеспокоенность может и должна решаться способами, которые не нарушают суверенитета и территориальной целостности Украины, посредством прямого взаимодействия с правительством Украины.
Если Россией не будут предприняты немедленные и конкретные шаги по деэскалации напряженности, последствия для американо‑российских отношений и международного статуса России будут глубокими.
Сегодня я провел беседу с моими коллегами из разных стран мира с целью согласования следующих шагов. Мы были единодушны в нашей оценке ситуации и будем тесно сотрудничать для поддержки Украины и ее народа в этот исторический час.
В ближайшие дни в Совете Безопасности ООН, Североатлантическом совете и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе начнутся чрезвычайные консультации в защиту базовых принципов, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Мы по‑прежнему верим в важность международного присутствия со стороны ООН или ОБСЕ для сбора фактов, контроля за нарушениями или злоупотреблениями и содействия соблюдению прав. Как один из ведущих членов обеих организаций, Россия может активно участвовать и гарантировать учет своих интересов.
Народ Украины не желает ничего большего, чем право определять свое будущее — мирно, политическим путем и в условиях стабильности. Ему необходима полная поддержка международного сообщества в этот жизненно важный момент. США — рядом с ним, как и на протяжении последних 22 лет, и отстаивают восстановление его прав.
Наши обязательства перед Украиной
(из беседы Дж. Керри с и. о. президента Украины Александром Турчиновым в Киеве. 4 марта 2014 г.)
…Хочу, чтобы вы знали: мы очень серьезно относимся к своим обязательствам перед Украиной, которые взяли на себя еще в 1994 году, выступив гарантом суверенитета и территориальной целостности вашей страны. Мы высоко оцениваем действия новой украинской власти по стабилизации ситуации в стране, выдержку и профессионализм действий военных. Я был очень поражен тем, что увидел в Киеве. Не нужно много времени, чтобы понять, насколько искренними здесь были люди в своей борьбе за свободу.
Что касается введения российских войск в Крым, США расценивают это как акт военной агрессии и будут действовать быстро, чтобы ввести санкции, если президент России Владимир Путин не выведет войска. Вторжение — это шаг слабого, а не сильного. Кризис может быть разрешен согласно стандартам 21‑го столетия…
Россия тоже брала на себя обязательства
(из комментариев Государственного секретаря Джона Керри, министра иностранных дел Великобритании Уильяма Хейга и министра иностранных дел Украины Андрея Дещицы по результатам трехсторонней встречи министров. Париж. 5 марта 2014 г.)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Итак, мы рады приветствовать здесь наших друзей из Украины и Великобритании, партнеров по Будапештскому меморандуму 1994 года. К сожалению, здесь отсутствует еще один участник, но с ним мы надеемся встретиться сегодня вечером. Итак, ожидаем нашей дискуссии сегодня утром. Мы признательны вам, что вы здесь. Спасибо!
Уильям, вы желаете что‑либо сказать?
МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ХЕЙГ: Совершенно верно, что мы собрались для проведения консультаций согласно Будапештскому меморандуму 1994 года. Это предусмотрено в статье 6 Меморандума, и в условиях такого кризиса решение о встрече является абсолютно верным. Очень жаль (как вы и заметили, Джон), что Россия не принимает участия в нашей встрече. Но мы будем сегодня прилагать все дипломатические усилия, чтобы обеспечить прямые переговоры России и Украины на уровне министров при поддержке представителей других стран. Это одна из возможностей; позже сегодня мы постараемся создать другие возможности.
