Сегодня я нахожусь здесь по просьбе президента Обамы, чтобы призвать эту организацию принять незамедлительные меры для содействия деэскалации ситуации и рассмотрения законной озабоченности и чтобы призвать Российскую Федерацию воспользоваться этим инструментом, этим институтом, членом которого Россия является все эти годы. Необходимо проводить политику 21‑го века, решать проблемы мирным путем и с помощью посредничества и наблюдения, а не с помощью военной силы.
С учетом этого Соединенные Штаты настоятельно призывают ОБСЕ принять немедленные шаги, начать расширение своего полевого офиса в Киеве, начать развертывание наблюдателей в Крыму и в горячих точках на востоке Украины, по поводу которых у нас есть опасения о возможных вспышках насилия. Призываем ОБСЕ воспользоваться проектом, выдвинутым вчера Канадой; благодарим наших канадских союзников за эту инициативу. Приветствуем миссию наблюдателей ОБСЕ. Хотелось бы обеспечить утверждение этой миссии сегодня, если это возможно, а если нет, обязательно в ближайшие дни; немедленно направить ее в Украину и предоставить возможность российским войскам вернуться на свои базы и нормализовать ситуацию в Украине.
В среднесрочной перспективе мы также рассматриваем ОБСЕ в качестве основного средства для поддержки Украины по мере ее продвижения к свободным и справедливым демократическим выборам в мае. Потребуется поддержка в области реформы выборов, в области реформы избирательной комиссии, и, безусловно, должен иметь место широкий и углубленный мониторинг в ходе предвыборной кампании и в период выборов.
Мы высоко оцениваем тот факт, что украинское правительство обратилось сюда, в ОБСЕ, с просьбой о развертывании всех этих инструментов поддержки. И призываем Российскую Федерацию немедленно вернуть войска на базы, принять предлагаемую международную поддержку, поддержку ООН и поддержку ОБСЕ и присоединиться к остальной части международного сообщества в поддержке суверенитета, территориальной целостности и демократического свободного выбора украинского народа в отношении построения собственного будущего.
Благодарю вас.
Ответ на заявление Российской Федерации по Украине
(из выступления В. Нуланд на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. 3 марта 2014 г.)
Благодарю вас, г‑жа председатель.
Поскольку заявление посла Келина было частично адресовано нам, я решила, что лучше ответить на него незамедлительно, сопоставив представленную здесь параллельную реальность и ситуацию в Украине, как ее видит подавляющее большинство делегаций, присутствующих здесь.
Во‑первых, утверждение о том, что страны ЕС или Соединенные Штаты «подталкивали Украину к подписанию Соглашения об ассоциации»: хотелось бы уточнить, что президент Янукович сам добивался ассоциации с Европейским союзом, это было его решение. В то время мы поддерживали стремление свободно избранного правительства Украины к ассоциации с Европейским союзом, но в значительной степени это был проект Европейского союза. И именно президент Янукович проводил эту политику в течение шести месяцев, в том числе добиваясь принятия Радой 18 соответствующих законодательных актов, и отступил лишь за неделю до саммита в Вильнюсе. Поэтому я не понимаю, как можно говорить о том, что Соединенные Штаты или кто‑то еще «подталкивал» Украину к этому решению.
Во‑вторых, мы поддерживали соглашение от 21 февраля: мы высоко оценили работу Франции, Германии и Польши, выступивших посредниками при проведении переговоров о заключении данного соглашения, которые проходили под пристальным наблюдением России, и мы были готовы поддержать его исполнение. Но президент Янукович решил не подписывать первый законопроект, принятия которого добивалась Рада, о внесении изменений в Конституцию в соответствии с соглашением. Он не только не подписал его, он уехал, бежал из города вместе с семьей, оставив пост президента вакантным на два дня. За это время демократически избранная Рада почти единогласно проголосовала за его отстранение от должности, при этом все члены его собственной партии выступили против него. Таким образом, с нашей точки зрения, человека, принимающего такие решения, уже нельзя считать законным лидером страны.
В‑третьих, убеждение, что нынешнее правительство в Киеве является «нелегитимным»: да, подавляющее большинство членов правительства представляют либо небольшую горстку политических партий, либо гражданское общество, многие из них никогда прежде не работали в правительстве и не представляли широкий электорат по всей Украине. Но такая ситуация сложилась не потому, что это правительство не пользуется широкой политической поддержкой по всему спектру и по всей стране — более того, правительство получило очень, очень широкую поддержку на голосовании, в том числе со стороны Партии регионов, независимых депутатов и коммунистов. Однако эти партии приняли решение отказаться от приглашения участвовать в правительстве; они публично объяснили, что хотят дистанцироваться от необходимости расчищать бардак, который оставил Янукович, и намерены участвовать в выборах 25 мая со своими программами. Таким образом, заявления о том, что какие‑либо страны Запада способствовали разрыву соглашения от 21 февраля, или о том, что нынешнее правительство нелегитимно, некорректны и неверны: оно было избрано при очень широкой поддержке демократически избранного парламента в результате бегства президента Януковича.
Последний пункт — агрессия, интервенция, и кто несет ответственность за насилие: с нашей точки зрения, невозможно оправдать развертывание шести‑восьми тысяч военнослужащих по всему Крымскому полуострову, фактически взявших под оперативный контроль всю территорию Крыма, включая сухопутные войска, воздушно‑десантные войска, танки. Нигде на территории Украины не было ситуации, которая могла бы оправдать подобные односторонние военные действия. Если вы, как страна — член ОБСЕ, просите парламент оправдать военное вмешательство в другую страну, чем это закончится?
Таким образом, с этой точки зрения я бы хотела вновь повторить наш призыв остановиться, призыв к России прекратить вторжение в Крым и воспользоваться возможностью для решения любых возможных проблем, касающихся ситуации в Украине, путем переговоров с правительством Украины при участии посредников, которые все мы были бы готовы поддержать, и/или воспользоваться международными инструментами, предоставляемыми, например, ОБСЕ и ООН.
В начале своего выступления я забыла упомянуть об одном важном инструменте, которым располагает ОБСЕ, — о возможности оказать помощь украинским властям — а они уже обратились с соответствующей просьбой — в демобилизации нерегулярных формирований, действующих на улицах Украины, и сборе оружия. Это дополнительный инструмент, находящийся в распоряжении данной организации.
Благодарю вас.
Украина оказалась на передовых рубежах борьбы за свободу
(из выступления В. Нуланд на заседании Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкская комиссия). Вашингтон, 9 апреля 2014 г.)
Я благодарю председателя комиссии Кардина и сопредседателя Смита за приглашение рассказать вам сегодня о ситуации в Украине. Для меня особенно большая честь выступить перед членами Хельсинкской комиссии США, которая ставит перед собой задачу способствовать укреплению безопасности посредством продвижения прав человека, демократии и экономического, природоохранного и военного сотрудничества в Евроатлантическом регионе.
Позвольте мне также выразить благодарность Конгрессу за его лидерство, выразившееся в принятии подавляющим большинством голосов законопроектов H.R. 4152 и S. 2183 в поддержку Украины. Законопроекты получили мощную поддержку не только от обеих партий в Сенате и Палате представителей, но и от всех семнадцати членов вашей комиссии. Такое единодушие ясно указывает на то, что Соединенные Штаты единогласно поддерживают Украину в этот критический момент ее истории.
Уже почти сорок лет Соединенные Штаты и ваша комиссия сотрудничают с нашими трансатлантическими союзниками и партнерами в защиту принципов Хельсинкского заключительного акта. Эти основополагающие принципы носят всеобщий характер и включают «уважение прав человека и основных свобод», «нерушимость границ», «территориальную целостность государств» и «разрешение споров мирными средствами».
Своими действиями в Украине Россия бросает вызов каждому из этих фундаментальных принципов. Российская оккупация Крыма, спешно утвержденная нелегитимным референдумом под дулами автоматов, подорвала доверие к ней и уронила ее международный престиж в глазах украинцев и всего мира. Возмущение вызывают сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых в Крыму с начала российской оккупации. В прошлом месяце боевики пророссийских вооруженных формирований похитили крымского татарина — участника пикета против российской оккупации полуострова, подвергли его пыткам и убили. Россия также пытается запугать украинцев, сосредоточив более 40 тысяч своих солдат и ударную авиацию вдоль границы, а также вводя торговые запреты и подняв цену на газ на 80 процентов.
