Грузино-осетинская война является конфликтом двух держав: России и США. Она по существу стала демонстрацией процесса раздела сфер влияния. Можно прогнозировать новый виток глобального противостояния двух держав на ближайшие месяцы. Страны НАТО, по всей вероятности, будут способствовать более ускоренной интеграции Грузии, а также других прикаспийских государств (Азербайджана, Казахстана и, возможно, Туркмении) в евроструктуры. Можно прогнозировать, что новый виток глобального противостояния двух держав, непредсказуемость и неопределенность военных планов НАТО и США в регионе Южного Кавказа и Каспия могут привести к продолжению ползучей экспансии.
Военных и политических ресурсов для жесткого противостояния России у НАТО сейчас нет. Улучшаются отношения со «старой Европой» (Францией, Германией, Италией) и одновременно ухудшаются отношения с «младо-натовцами». Велика вероятность того, что после периода взаимных воинственных деклараций Россия и Запад придут к традиционному осторожному партнерству, однако в новой конфигурации, где голос России на мировой арене станет иметь гораздо больший, чем прежде, вес.
Отношения с Европейским союзом. Россия, не уступая НАТО, одновременно заинтересована в добрососедских отношениях с Евросоюзом, который с первых же дней грузиноюгоосетинского военного конфликта взял на себя инициативу в поиске пути нормализации обстановки. Принят «план Саркози — Медведев», основой которого стали шесть принципов урегулирования:
* не прибегать к использованию силы,
* окончательно прекратить все военные действия,
* осуществить свободный доступ к гуманитарной помощи,
* Вооруженные силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации,
* Вооруженные силы России выводятся на линию, предшествовавшую началу боевых действий,
* начинается международное обсуждение будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и пути обеспечения их прочной безопасности.
13 августа «план Саркози — Медведев» был одобрен на внеочередном заседании министров иностранных дел двадцати семи государств ЕС. На совместной пресс-конференции по итогам саммита Россия — ЕС, который прошел в середине ноября, Дмитрий Медведев заявил, что Россия полностью признает территориальную целостность Грузии с учетом признания независимости Южной Осетии и Абхазии.
В международном плане. Москва укрепила собственный вес как государство, претендующее на супердержавность, которой ранее обладал Советский Союз. Российская Федерация продемонстрировала мощь в дипломатической сфере. Российские лидеры открыто заявляли о своих намерениях и позициях. Россия сполна использует Косовский прецедент в отношении к принципу территориальной целостности государств. Признание Абхазии и Южной Осетии является политически выверенным шагом, который был предпринят после массовых убийств граждан России и после того, как этот принцип был фактически отвергнут ведущими мировыми державами. Россия признала независимость только тех территорий, в отношении которых Грузия допустила акты неоправданной жестокости, делающие дальнейшее их пребывание в составе метрополии в принципе невозможным. Поэтому вопрос о восстановлении территориальной целостности Грузии, после грузино-осетинской войны, попытки возврата к границам бывшей Грузинской ССР нерешаем в принципе. Если раньше переговоры о широкой автономии этих республик при их пребывании де-юре в составе Грузии были теоретически возможны, то сейчас о них навсегда придется забыть.[226]
Россия пытается добиться признания мировым сообществом эмбарго на поставку вооружений в Грузию. При этом Россия настаивает на том, что в нарушение «Принципов, регулирующих передачу обычных вооружений», где четко прописано, что при принятии решений о поставках вооружений государства должны учитывать наличие локальных конфликтов в стране-получателе (Грузии).
Российская позиция в ООН. США принимают меры по окончательной дискредитации ООН с последующим вынесением предложения о «реформировании» международной системы безопасности, «отвечающей новым условиям» и лишенной такого «пережитка» времен «холодной войны», как вето, сдерживающее горячие головы американских ястребов. О пренебрежении к принципам ООН говорит тот факт, что в западных СМИ даже не вспомнили о том, что в зоне конфликта находились миротворцы, обладавшие легитимным мандатом Организации Объединенных Наций! Замалчивание этого факта приводит к дискредитации ООН и ее способности выступать гарантом стабильности.
6.7. Военно-политическое сотрудничество России с Абхазией и Южной Осетией после грузино-осетинской войны
Признание Абхазии и Южной Осетии создало в зонах конфликтов совершенно новую ситуацию. 24 ноября 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» и закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазией».
Документы — Указ Президента Российской Федерации «О признании Республики Абхазия» № 1260 от 26 августа 2008 г. и Указ Президента Российской Федерации «О признании Республики Южная Осетия» № 1261 от 26 августа 2008 г., в частности, гарантируют этим республикам военную помощь со стороны России и закрепляют пребывание на этих территориях российских войск. Российские базы должны обеспечить безопасность Абхазии и Южной Осетии в соответствии со статьей 51 Устава ООН, провозглашающей право на индивидуальную или коллективную самооборону. С руководством республик была достигнута договоренность о том, что российский контингент составит около 3800 человек в каждой республике. Была определена структура войск и места дислокации. В Южной Осетии это будут города Джава и Цхинвал, в Абхазии — Гудаута и Очамчира.[227] Военные будут расквартированы там, где ранее располагались советские, а затем российские военные базы. Российские военнослужащие будут нести службу на всей территории Южной Осетии.
В Южной Осетии будет одна база, расположенная в двух местах на расстоянии 15–20 км друг от друга. Это нормальная практика. Например, в Таджикистане 201-я база РВ располагается в пяти населенных пунктах. Личный состав 693-й мотострелковой бригады Северо-Кавказского военного округа уже находится на базах в Джаве и Цхинвале. По численности и количеству штатной техники база будет эквивалентна мотострелковым бригадам «нового облика», которые сейчас создаются в Сухопутных войсках.[228] Место для базы выбрано с учетом «блицкрига» грузинской армии на рубеже возможного наступления и для прикрытия дорог на Рокский тоннель и Мамисонское ущелье. В настоящее время база обустраивается. В составе бригады созданы подразделения численностью до батальона, подготовленные для действий в условиях высокогорья. Российская база в Южной Осетии не подменяет миротворцев, численность которых — 491 военнослужащий, 43 бронетранспортера, 57 машин, 9 минометов. Сложность обеспечения баз в Южной Осетии состоит в том, что она отделена Двалетским хребтом с высотами 3000–3600 м. Поставка вооружения возможна только через Рокский тоннель. Понадобится соорудить запасные пути через Мамисонское ущелье. Создание российской военной базы в одной только Южной Осетии обойдется бюджету РФ в 5–6 млрд рублей. Ее обустройство окончательно закончится к концу 2010 г. При возникновении военных столкновений с Грузией, а такая перспектива существует, поддержка с воздуха будет осуществляться с аэродромов РФ. Ракетную поддержку будут обеспечивать дивизионы ОТР «Искандер», которые планируется поставить в войска Северо-Кавказского военного округа в начале 2009 г. Досягаемость ракетных комплексов «Искандер» (по западной классификации SS-X-26) по наземным целям со стартовых позиций из районов Сочи, Нальчика, Дербента возможна предположительно до рубежа Трабзон — Артвин — Карс (Турция) — Ленинакан через озеро Севан, Кафан (Армения), Шекерлы, Герми (Иран), Масаллы, залив Кирова (Азербайджан). Практически в зону поражения попадает вся Грузия.
Гудаута — место базирования основной Российской группировки (3800 человек) в Абхазии. В ее состав войдут специальные горные подразделения. Российские военнослужащие будут нести службу по всей территории Абхазии, включая Кодорское ущелье, где проходит очень важная в геостратегическом отношении Военно-Сухумская дорога, связывающая Северный Кавказ с Южным. Абхазия, таким образом, получает надежные гарантии своей безопасности со стороны России. Во взаимодействии с российской военной группировкой будут находиться Вооруженные силы Абхазии.
Признанный статус Абхазии позволит России использовать военный аэродром в Гудауте (Бомборы). Здесь планируется разместить около 20 военно-транспортных самолетов, истребители Су-27 и штурмовики Су-25. Аэродром в Бомборах, самый крупный в Закавказье, подходит для этого как нельзя лучше. Во-первых, не потребуется серьезных затрат, поскольку уже имеется наземная инфраструктура — в советские времена тут долгие годы был военный аэродром, на котором дислоцировалась истребительная, штурмовая и транспортная авиация. Во-вторых, длина взлетно-посадочной полосы здесь — 4 км, и она выходит к морю на расстояние менее 100 м, поэтому самолеты сразу после взлета могут идти на сверхмалой высоте над морем, не обнаруженные радиолокационными станциями. После оснащения радиотехническими средствами посадки аэродром сможет принимать все типы боевых и военно-транспортных самолетов, а также ракетоносную авиацию. Если откроют Сухумский аэропорт, то Россия получит возможность использовать в своих интересах одну из лучших взлетно-посадочных полос в мире на этой широте, где могут садиться «Русланы». Полоса сухумского аэропорта уникальна тем, что на нее можно садиться с обеих сторон. Дальняя авиация может использовать Сухумский аэропорт как площадку подскока. Базы в Южной Осетии также имеют стратегическое значение. При возникновении угрозы с севера или с юга от Кавказского хребта российское командование сможет обеспечить быструю переброску сил через Рокский тоннель. Абхазия, в свою очередь, сможет разместить на своей территории пункты контроля вдоль Черноморского побережья.
