4) создания специальной комиссии из представителей Наркомвоенмора и Наркомпроса для установления смет по военизации и их распределению;
5) директивы всем органам партии о всемерном содействии по проведению военизации на местах;
6) определения задач по военизации Коммунистических университетов Востока и Запада, предварительное решение которых согласовано с Наркомпросом и при сем прилагается.
Приложение: 1) Проект декрета. 2) Доклад У ВУЗа Наркомпросу о военизации комвузов Востока и Запада и копия протокола к нему*.
Заместитель председателя Революционного военного совета ССС Республик Уншлихт
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 5-6 об. Заверенная копия.
№94 Предложения ГУ РККА в РВС СССР по вопросу организации командного состава запаса и его материального обеспечения
31 июля 1925 г.
Секретно
Об организации комсостава запаса
Условия ведения современной войны и принципы территориального строительства Красной Армии, приведшие к росту значения командного состава запаса, побуждают поставить на очередь дня вопрос об организации командного состава запаса и обеспечения его материальной помощью.
Изучение состояния командного состава запаса доказывает полное несоответствие между тем, что должно быть и что есть в действительности.
Как показывает прилагаемые материалы, пребывание в запасе для большинства командного состава, особенно низового, сопряжено с большими материальными лишениями. Прежде всего, поступить на службу большинству не удается. Существующие льготы и права внеочередного предоставления службы, сплошь и рядом гражданскими организациями не выполняются.
Обеспеченная материально часть командного состава запаса, как военная сила, с каждым годом дисквалифицируется. Сравнительно редкие учебные сборы не смогут обеспечить достижения комсоставом запаса уровня знаний кадров армии.
Поэтому перед государством в целом и в первую очередь перед Красной Армией стоят задачи:
* Приложения не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 7-11 об.).
1) Обеспечить командный состав запаса материальной помощью.
2) Создать стимул для командного состава запаса изучать военное дело и чувствовать себя не оторванными от Красной Армии.
3) Найти наиболее удачный вид организации, которая бы использовала всемерно самодеятельность командного состава запаса, его средства и пользовалась бы субсидией правительства.
Предлагается:
1. Организовать правительственный комитет содействия командиру запаса при ЦИК СССР со следующими основными задачами:
а) забронирование должностей в гражданских наркоматах для увольняемого начсостава;
б) подыскание должностей и заработка и распределение увольняемых на гражданскую работу;
в) постоянное наблюдение и помощь начсоставу запаса в материальном отношении;
г) наблюдение за военной подготовленностью начсостава запаса и развитие его самодеятельности в сторону расширения знаний военного дела.
2. Создать при отделах рынка труда бюро по учету и распределению командного (начальствующего) состава с задачами:
а) брать на особый учет демобилизуемых, устранив существующую в настоящее время волокиту;
б) засчитывать им профессиональный стаж и включать* их в общие списки кандидатов на службу;
в) стремиться к полному распределению комсостава запаса на службу.
3. Для выявления большей самодеятельности комсостава запаса создать Общество содействия обороны СССР с задачами:
а) военно-политическая пропаганда обороны СССР;
б) ознакомление населения с достижениями военного искусства и техники;
в) усовершенствование знаний командного состава запаса путем его самодеятельности.
4. Забронировать за командным составом запаса ряд прав и преимуществ в отношении быть преподавателями гражданских ВУЗов, держать экстерном экзамены во все военно-учебные заведения и аттестовать при определенных условиях на высшую должность.
5. Принимая во внимание большое наличие в настоящее время безработного комсостава запаса, поднять кампанию по определению его на службу[118]. Проведение этой кампании поручить правительственному комитету.
Приложение: подробный доклад о командном составе запаса и материалы об его состоянии**.
Начальник Главного управления РККА Левичев
Начальник Управления по комсоставу Ефимов
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 70-71. Подлинник.
* В оригинале – «вклинять».
** Приложение в деле отсутствует.
№95 Докладная записка начальника уставного отдела Управления по исследованию и использованию опыта войн Г.И. Любимова зам. начальника ПУРа А.С. Булину* по вопросам подготовки воинских уставов
7 августа 1925 г.
Личное мнение Область составления уставов
Уставное законодательство Красной Армии не смогло поглотить в себе весь опыт империалистической и гражданской войн. Формы этого законодательства, уставной язык и конструкция уставов далеки от совершенства.
В этих двух фактах скрыта причина временности уставов.
Необходима огромная работа в течение ближайших 3 лет.
Программное начало этой работы совпадает с моментом переделки уставов из временных в постоянные. К указанному преобразованию уставов будет привлечено общественное мнение армии. Разработанная Управлением по исследованию и использованию опыта войн схема этого содействия широких масс начальствующего состава одобрена Советом по боевой подготовке на заседании от 10 июля с.г.
Начало выпуска постоянных уставов приурочено к 1 января 1926 года, к каковому сроку проект постоянного Устава гарнизонной службы будет представлен на рассмотрение и утверждение в законодательные учреждения.
Переработка правовых уставов – Внутренней службы и Дисциплинарного, к весне и началу лета 1926 года будет проведена под руководством Политического управления РККАиФ.
Вывод: область составления уставов, как начальная стадия работы, не вызывает особых опасений к возможности ее развития и усовершенствования.
Редактирование уставов
Наиболее ответственной, чем само составление уставов, является отрасль редактирования их. Она проходит через две стадии**: техническую проработку в уставных подкомиссиях и научную – в научно-редакционной [комиссии], непосредственно направляемой начальником Штаба и Инспектором РККА т. Каменевым, при его постоянном заместителе – начальнике Управления по исследованию и использованию опыта войн т. Меликове. Вследствие крайней ответственности работы она в обоих стадиях проводится коллективами специалистов[135].
Организация уставных подкомиссий и научно-редакционной комиссии с их ответственными президиумами утверждаются Реввоенсоветом СССР. Основной порядок работ объявлен в приказе от 24 апреля за № 448***.
* В этот период А.С. Булин одновременно возглавлял Комиссию по уставному законодательству.
** Здесь и далее подчеркивание документа.
*** См. док. №83.
Раздел функций между уставным отделом Управления по исследованию и использованию опыта войн, уставными подкомиссиями и научной комиссией установлен в инструкции, утвержденной начальником Штаба РККА. Существует 8 уставных подкомиссий.
Пять из них возглавляются соответствующими инспекторами РККА, одна – начальником штаба Воздушных сил; пехотно-стрелковая – бывшим начальником Штаба РККА т. Лебедевым и общая подкомиссия – т. Ворошиловым. Деятельность последней подкомиссии вследствие отсутствия у нее специальных заданий будет по сдаче последней работы закончена.
Исключительная занятость работников центра переносит деятельность уставных подкомиссий на внеурочное время в Штабе РККА. Этот большой труд оплачивается пожетонным вознаграждением из расчета по 1 руб. за час. Перегруженность ответственных работников и очевидная скудность оплаты труда в подкомиссиях имеют своими последствиями недостаточную обработку проектов уставов. В данном случае осуждать можно обстановку работы и материальные условия, а не людей. Средний заработок участников подкомиссии определяется от 10-25 руб. с увеличением в отношении членов президиума, как постоянно руководящих работой.
Большие затраты относятся к пехотно-стрелковой подкомиссии, где работа имеет два раздела – секционную проработку и обсуждение на пленуме, где участвуют высококвалифицированные специалисты и представители от строя. Качество работ этой подкомиссии, носящий углубленный характер, заслуживает полного одобрения.
