Огромный ущерб проведению продразверстки наносило спекулятивное мешочничество. Мешочники искусственно взвинчивали цены на продовольствие, интенсивно выкачивали его из села. 14 июля было принято решение о создании заградительных реквизиционных продотрядов по железным дорогам и водным путям УССР. Был совсем запрещен провоз муки и зерна. Разрешалось провозить не более 20 фунтов продовольственных продуктов на одного пассажира.
Одновременно Наркомпрод запретил вывоз за пределы Украины и перевозки из одной губернии в другую, без специального разрешения, некоторых фабрикатов и изделий кустарной промышленности, являвшихся предметами первой необходимости.
Однако несмотря на усилия советских продорганов заготовка хлеба на Украине проходила с огромными трудностями. Всего по продразверстке на 1 июня 1919 г. было заготовлено крайне мало хлеба — 10,5 млн. пудов. Если учесть и ту часть хлеба, которую потребили части Красной Армии и которая не учитывалась Наркомпродом, и предположить, что армейские органы заготовили 3 млн. пудов, то и при этом план продразверстки был выполнен менее чем на 14 %. Это объясняется прежде всего тем, что по настоящему массового похода рабочих на село, как это было в Советской России, на Украине не удалось организовать. Слабо также была сплочена и сельская беднота. На выполнении плана продразверстки серьезно сказались колебания крестьянства между революцией и контрреволюцией. В. И. Ленин писал в связи с этим: «Диктатура пролетариата не понравилась крестьянам особенно там, где больше всего излишков хлеба, когда большевики показали, что будут строго и властно добиваться передачи этих излишков государству по твердым ценам. Крестьянство Урала, Сибири, Украины поворачивает к Колчаку и Деникину»[542]. Неудовлетворительное выполнение продразверстки обусловилось также слабостью аппарата Наркомпрода, его нечеткой работой и т. д.
И хотя результаты продразверстки в 1919 г. были незначительными, продовольственная кампания в целом дала положительные социально-политические результаты. В ходе проведения продразверстки происходило классовое размежевание села. Сельская беднота, организованная в комбеды, поддержанная рабочим классом, организовывала вокруг себя середняков, что серьезно подрывало политическое влияние кулаков. В борьбе за хлеб, таким образом, разворачивалась социалистическая революция в украинском селе.
Создание и деятельность военно-административного аппарата. Коммунистическая партия, ее Центральный Комитет во главе с В. И. Лениным уделяли огромное внимание военному строительству. В. И. Ленин подчеркивал, что «от укрепления армии зависит прочность республики в борьбе с империалистами, зависит победа социализма в России и во всем мире»[543].
Расширение интервенции, обострение борьбы с внутренней контрреволюцией требовали укрепления Красной Армии, превращения ее в массовую регулярную армию, построенную на основе всеобщей воинской повинности.
Уже в октябре 1918 г. Красная Армия насчитывала более 800 тыс. человек. Успехи в военном строительстве позволили В. И. Ленину поставить вопрос о создании трехмиллионной регулярной армии, что обеспечило бы успешное завершение борьбы на фронтах гражданской войны.
ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянское правительство Украины уделяли большое внимание формированию Красной Армии Украины, рассматривая ее как составную часть вооруженных сил Страны Советов.
Части Украинского фронта, основу которого составили две украинские советские дивизии, быстро росли в ходе боевых операций за счет повстанческих отрядов, сражавшихся с гетманцами и германскими оккупантами. Значительная часть этих отрядов была создана подпольными организациями КП(б)У, но были и такие отряды, в которых царила партизанщина, а их командиры находились под влиянием различных мелкобуржуазных партий, не всегда придерживались строгой дисциплины.
Тибор Самуэли и Н. И. Подвойский.
Перед ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянским правительством Украины стояла неотложная задача реорганизации всех этих отрядов в регулярную, построенную на основе твердой воинской дисциплины, боеспособную революционную армию. Дальнейшее строительство, подготовка резервов, пополнений для фронта невозможны были без создания сети органов военного управления, что позволило бы перейти к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воинской обязанности, ввести всеобщее военное обучение трудящихся, учет военнообязанных. Это было тем более необходимым, что в период становления Украинского фронта сохранился добровольческий принцип формирования частей. 24 января 1919 г. Советское правительство Украины поручило Н. И. Подвойскому и В. И. Межлауку возглавить работу по созданию Народного комиссариата по военным делам, в ведение которого были переданы все вопросы общей обороны тыла, дислокации, формирования воинских частей, за исключением, находившихся на фронте, создания сети волостных, уездных, губернских и окружных военных комиссариатов, проведения мобилизации, всеобщего военного обучения, деятельности военно-учебных заведений, создания воздушного и морского флота.
К моменту создания Народного комиссариата по военным делам 30 января 1919 г., Военный отдел Рабоче-крестьянского правительства провел значительную работу по организации губернских, уездных и волостных военных комиссариатов на территории освобожденных губернии — Черниговской, Харьковской и Полтавской.
В. И. Межлаук.
Вокруг вопросов военного строительства разворачивалась острая политическая борьба. Так, на III Всеукраинском съезде Советов левые эсеры выступили с предложениями, направленными на ликвидацию института политических комиссаров, отказ от принципа назначения командиров в Красной Армии и введение выборного начала. Отбросив эти предложения, съезд указал на необходимость проведения систематической политико-воспитательной работы среди красноармейцев, призывал направить все усилия на создание регулярной Красной Армии. В утвержденной съездом Конституции УССР был закреплен новый принцип комплектования вооруженных сил республики «на основе всеобщей воинской повинности граждан, определен классовый характер армии — «почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся», принят текст присяги красноармейца[544].
Согласно декрету «О создании РККА», принятом Совнаркомом Украины в марте, в основу организационного и политического строительства воинских частей республики были положены принципы строительства Красной Армии в РСФСР. Провозглашалось, что армия республики является составной частью общероссийской Красной Армии и на нее распространяются законоположения, касающиеся всей Красной Армии. В оперативном отношении она подчинялась главнокомандующему Вооруженными Силами Российской республики.
В своей дальнейшей работе ЦК КП(б)У и Советское правительство руководствовались решениями VIII съезда РКП(б), который сформулировал основы военной политики Коммунистической партии и определил конкретные пути воплощения в жизнь ленинских принципов строительства вооруженных сил.
Съезд уделил большое внимание усилению партийно-политической работы в Красной Армии, укреплению роли военных комиссаров, через которых Коммунистическая партия осуществляла руководство вооруженными силами. Был дан решительный отпор «военной оппозиции», отстаивавшей пережитки партизанщины, и разработан ряд практических мероприятий по строительству регулярной Красной Армии и ее укреплению.
Смотр частей Красной Армии в Харькове.
Пленум ЦК КП(б)У (апрель 1919 г.) обязал все партийные организации и политорганы республики в вопросах военного строительства неуклонно руководствоваться постановлениями VIII съезда РКП(б), строго придерживаться классового принципа при комплектовании Красной Армии, не допуская в ее ряды буржуазно-националистических и кулацких элементов, а также включения в нее в полном составе воинских частей врага, переходивших на сторону Советской власти. При обсуждении военного вопроса на VIII съезде отмечалось, что в войсках Украинского фронта, численность которого быстро возрастала за счет пополнения партизанскими и повстанческими отрядами, продолжал сохраняться дух партизанщины и отсутствовала надлежащая организация. Пленум потребовал уделить самое серьезное внимание партийно-политической и военно-организационной работе в армии и постановил создать при ЦК КП(б)У специальный военный отдел. Оргбюро ЦК КП(б)У предоставлялось право проводить частичную или всеобщую мобилизацию коммунистов в армию.
