Решения Всеукраинского съезда Советов и Пленума ЦК КП(б)У по военным вопросам были направлены на создание регулярной армии путем комплектования ее на основе всеобщей воинской повинности. Эта задача возлагалась на Наркомвоен УССР, который приступил к созданию аппарата военного управления. В этой работе по заданию ЦК КП(б)У активное участие принимали С. К. Мацилецкий, А. Я. Пархоменко, М. С. Богданов, И. Н. Дубовой, С. Л. Козюра и др.
С созданием Киевского окружного комиссариата 10 марта 1919 г. территория Украины была разделена в военно-административном отношении на два военных округа. В Харьковский военный округ, созданный ранее, вошли Харьковская, Полтавская, Екатеринославская губернии и Донбасс, в Киевский — Черниговская, Киевская и, по мере освобождения территории, — Подольская и Волынская. Позже, 9 апреля 1919 г. был создан третий военный округ — Одесский, в состав которого вошли Херсонская и Таврическая губернии. Процесс формирования военно-административного аппарата проходил довольно успешно. На 1 июня 1919 г. было создано 10 губернских, 88 уездных и 1530 волостных комиссариатов.
Вместе с тем, Народный комиссариат по военным делам, создавая такой громоздкий аппарат на местах, не учитывал реальной обстановки в республике: при общей нехватке военных специалистов в нем было занято до 22 тыс. человек, к тому же использовались они не всегда рационально.
Первая военная мобилизация, объявленная в начале марта 1919 г. на освобожденной территории Харьковщины, дала 40 тыс. пополнения. По мере строительства на местах военно-административного аппарата, мобилизации проводились по всей освобожденной территории Украины. Осуществлялись они в сложной политической и военной обстановке, в условиях вспышек бандитизма и кулацких восстаний. С целью оказания помощи военным комиссариатам в проведении мобилизаций и политико-воспитательной работы среди призывников при Наркомвоен по рекомендации ЦК КП(б)У была создана Центральная политическая мобилизационная комиссия, направившая своих представителей во все губернии. В июне на местах работало 54 таких комиссии.
Руководствуясь решениями VIII съезда РКП(б) о сосредоточении в Красной Армии лучших сил партии, ЦК КП(б)У 4 апреля 1919 г. постановил считать мобилизованными всех членов партии. Партийные организации отправили на фронт от 10 до 20 % своего состава, а некоторые, как например, Херсонская, Переяславская и другие — более 50 %.
Во второй половине мая в соответствии с указаниями В. И. Ленина была начата мобилизация рабочих для оказания помощи Южному фронту, давшая 38 тыс. пополнения. Активное участие в ее осуществлении принимали А. С. Бубнов, В. П. Затонский, Г. И. Петровский, Н. А. Скрыпник и другие выдающиеся деятели Коммунистической партии Украины.
Всего в первой половине 1919 г. Наркомвоен УССР провел семь мобилизаций, позволивших призвать в армию более 105 тыс. человек.
Подготовка командных кадров. В годы гражданской войны из гущи народных масс выдвинулось немало талантливых командиров, сыгравших большую роль в создании и укреплении вооруженных сил УССР. Среди них были большевики И. Н. Дубовой, П. Е. Дыбенко, В. Е. Дьяченко, Ю. М. Коцюбинский, А. В. Полупанов, В. М. Примаков, И. Ф. Федько, Т. В. Черняк, Д. А. Шмидт, Н. А. Щорс и др. Революция сделала военными деятелями и таких видных партийных работников, как В. А. Антонов-Овсеенко, К. Е. Ворошилов, Н. И. Подвойский и др.
Быстрый рост рядов Красной Армии поставил перед Наркомвоен задачу скорейшей подготовки командных кадров из рабоче-крестьянской молодежи. 11 апреля наркомат определил штаты первых советских курсов по подготовке командных кадров. В Харькове были открыты артиллерийские и пехотные командные курсы. Начали функционировать пехотные курсы в Екатеринославе, Киеве, Полтаве, Сумах — всего девять учебных заведений.
Со временем сеть командных курсов расширилась за счет переведенных на Украину Московских, Уральских и Казанских пехотных курсов, на базе которых начали работать курсы в Чугуеве, Одессе, Житомире, Черкассах. На 1 июня 1919 г. на Украине уже работало 22 военных учебных заведения, в которых обучалось более 5 тыс. курсантов. Но не всегда им удавалось пройти полный курс обучения. В моменты обострения военной обстановки курсы в полном составе отправлялись на фронт. И тем не менее к началу лета 1919 г. было подготовлено более 400 командиров.
Руководствуясь установками партии, Наркомвоен провел несколько мобилизаций бывших офицеров и военных чиновников. На службу в армию было привлечено около 6 тыс. офицеров и более 2 тыс. военных чиновников, которые были поставлены под контроль военных комиссаров.
Наркомат уделял значительное внимание военному обучению трудящихся с целью обеспечения Красной Армии подготовленным пополнением. В соответствии с постановлением ЦК КП(б)У от 4 апреля 1919 г. о военном обучении коммунистов Н. И. Подвойский 15 апреля издал приказ окружным военным комиссарам организовать во всех губернских городах обучение военному делу коммунистов и сочувствующих, создавая из мобилизованных коммунистов боевые единицы по принципу резервных частей. 7 мая при ЦК КП(б)У был создан Военный отдел, в который вошли представители ЦК, политотдела Реввоенсовета Украинского фронта и Политуправления Наркомвоена. Отдел осуществлял руководство обучением военному делу, проведением мобилизации коммунистов в армию, контроль и руководство политической работой, расстановкой партийных сил в армии.
Формирование и реорганизация воинских частей. Наркомвоен УССР и командование Украинского фронта уделяли большое внимание формированию и реорганизации воинских частей в регулярные подразделения. К 1 апреля в войсках Украинского фронта насчитывалось уже 88 700 человек. Весной 1919 г. действующие части на Украине были сведены в три армии.
1-я Украинская советская армия (командующий С. К. Мацилецкий, штаб в Киеве) создавалась в основном из воинских частей, действовавших в западном и юго-западном районах Украины, на базе группы войск Киевского направления.
2-я Украинская советская армия (командующий А. Е. Скачко, штаб в Екатеринославе) сформировалась на базе частей группы войск Харьковского направления, действовавшей на юге и юго-востоке республики.
После освобождения юга Украины было решено использовать значительные силы партизан и повстанцев, действовавших в этом районе, для формирования 3-й Украинской советской армии (командующий Н. А. Худяков, штаб в Одессе). В состав армии влилось 30 партизанских и повстанческих отрядов.
В начале мая 1919 г. из частей 2-й Украинской советской армии, принимавших участие в освобождении Крыма, была создана Крымская армия (командующий П. Е. Дыбенко).
Несмотря на огромные трудности, вызванные сложностью общеполитической обстановки на Украине, на определенные просчеты в планировании новых воинских формирований, недостаточное обеспечение пополнением фронта, распыленность и без того ограниченного количества кадров, в строительстве вооруженных сил республики были достигнуты известные успехи. К началу июня 1919 г. Красная Армия на Украине имела в своем составе около 180 тыс. бойцов и командиров. Непосредственно на фронте без 2-й Украинской советской армии[545], которая была передана в распоряжение Южного фронта, насчитывалось 57 784 штыка, 5414 сабель, 1067 пулеметов, 195 орудий, 19 бронепоездов, 12 броневиков, 16 самолетов.
Обострение ситуации на Украине и появление в приднепровских районах вооруженных банд требовали создания военной флотилии, чтобы к началу навигации на Днепре она приняла активное участие в разгроме противника. Согласно приказу Реввоенсовета Республики от 12 марта 1919 г. и распоряжению командующего Украинским фронтом В. А. Антонова-Овсеенко командующим Днепровской военной флотилией был назначен матрос-черноморец, коммунист A. В. Полупанов, комиссаром — черноморец, политработник Богунского полка К. Д. Дюков, штаб флотилии возглавил офицер морского флота B. Е. Дьяченко.
К началу июня в состав флотилии входили девять бронированных катеров, семь буксирных пароходов, один пароход-база, личный состав которых превышал 500 человек. Вооруженные суда составляли четыре бригады.
Днепровская флотилия, приступившая к боевым операциям в апреле 1919 г., внесла существенный вклад в дело разгрома сил буржуазно-националистической контрреволюции на Украине. Моряки громили националистические банды, действовавшие в приднепровских районах. Флотилия часто высаживала десант, как это было, например, при ликвидации банд в Чернобыле, Вышгороде. Особенно отличились команды судов «Курьер», «Верный».
Политическая работа в войсках. Наряду с большой организаторской деятельностью по созданию вооруженных сил, Коммунистическая партия Украины, руководствуясь решениями VIII съезда РКП(б), уделяла постоянное внимание дальнейшему развертыванию и усилению партийно-политической работы в войсках.
