Насколько серьезно распространилась в этой среде психология заговоров и насколько далеки ее отдающие нафталином представления от политических технологий, можно судить по тому, как г-н Лужков искренно радовался, что «в их политической жизни» борьба за власть не сопровождается «войной, где противники уничтожают друг друга даже физически». Или как он демонстрировал свое непонимание: «какое моральное право имеет человек, который добровольно согласился работать в президентской команде, заявлять о своих претензиях на власть?». «Предел моих устремлений – Москва», – заявлял г-н Лужков, удовлетворяя не столько любопытство журналистов, сколько успокаивая подозрительность дряхлеющего «монарха», опасающегося, как бы за его спиной не сложился заговор, в котором честолюбивому мэру столицы может быть отведена решающая роль.
Несколько отдалившись в 1997–1998 гг. от олигархов Гусинского, Смоленского и Березовского, Лужков сумел создать собственную олигархическую систему. Главным действующим лицом здесь стал его свояк Владимир Евтушенков (с Лужковым они женаты на родных сестрах).
Инструментом для переплавления вымученных из городского бюджета средств в политические проекты стал холдинг АФК «Система», возглавляемый Евтушенковым, который много лет по совместительству руководил всеми научными исследованиями в городе. АФК «Система» настолько развернулась, что стала подминать одно за другим мощные частные предприятия и раскинула свою сеть по важнейшим регионам России. Евтушенков смог потеснить даже таких непотопляемых монстров в московском правительстве, как Ресин, Орджоникидзе, Шанцев. Один из них даже инспирировал несколько ругательных публикаций в адрес «Системы», но на этом все и кончилось. Орджоникидзе был расстрелян киллером и едва выжил, Шанцев подорван и тоже едва выжил. После этого их жизнь стала скромнее, амбиции неприметнее.
«Система» практически накрыла своим прямым влиянием ключевые сферы хозяйства города, которые до сих пор были вне монопольного контроля ближайших соратников Лужкова: машиностроение, пищевую и легкую промышленность. «Система» получила усиление за счет федеральной программы превращения столицы в центр высокотехнологичных производств и науки, принятие которой Лужков пытался протолкнуть через федеральные органы. Проталкивание дало побочные, но достаточно впечатляющие результаты. В 1996 году «Системе» удалось получить в трастовое управление контрольные пакеты акций ряда совместных предприятий, принадлежавшие Московской городской телефонной сети. Позднее были прибраны к рукам ряд предприятий электронной промышленности в Зеленограде, которым удалось при этом спихнуть в школы, ПТУ и разного рода учебные центры устаревшее компьютерное оборудование.
«Система» через свои дочерние предприятия получила льготы по налогам в городской бюджет и особые преимущества пред конкурентами. Именно в период 1992–1996 гг. Евтушенков концентрировал в своих руках денежные ресурсы, расплачиваясь с партнерами широкой раздачей кредитов под символические проценты. По оценкам экспертов, в конце концов Евтушенков стал совладельцем более сотни предприятий в разных регионах России.
За 4 года активы «Системы» выросли в 25 раз и достигли 3–4 млрд долларов, оборот составил 1 млрд долларов (по другим оценкам – 400 млн) в год, балансовая прибыль в 1997 году – 266 млн долларов. «Система» поглощала все, что могло приносить доход – «Интурист», «Детский мир», «Мобильные телесистемы», бензиновый рынок («МК», 01.12.98).
Для выполнения задачи захвата территории уже не только в административном порядке, но и превращения ее в частное владение, было необходимо создать свой медиа-холдинг, чтобы все было «как у людей». АФК сгребла малочитаемую, но бесхозную «Литературную газету», реанимировала (хоть и в убогом виде) газету «Россия», создала бесплатную газету «Метро», живущую на рекламе. Планировалось дополнить лужковскую телекомпанию «ТВ-Центр» еще и созданием сети платного телевидения, охватывающего 70 % территории страны (на что выделялось около 400 млн долларов).
С лета 1998 года Чубайс наладил закулисные контакты с Лужковым («Ъ», 18.07.98). Особенно тесными были контакты Чубайса как раз с лужковским концерном АФК «Система» («АиФ», № 5, 1999). Внешне они были врагами, но за кулисами – соратниками по борьбе против России. К примеру, планировалось совместное участие в приватизации 25 % акций государственного «Связьинвеста», шло активное сотрудничество в информационной политике. Онэксимовские «Комсомольская правда» и лужковский «МК» синхронно выполняли задания по растерзанию того или иного политика.
Ввиду захвата крупнейшего государственного монополиста, «Система» стремилась захватить еще и наиболее удобный частотный диапазон для сотовой связи – 900 МГц. Проглотив «Мобильные телесистемы», получившие в 1993 году от государства данный диапазон при выдаче лицензии, «Система» столкнулась с фирмой «Вымпелком» («Би Лайн»), которая, как оказалось, 4 августа 1998 года получила частоту из рук Бориса Немцова («Ъ», 01.12.98). Так на поверхность всплыла закулисная сторона политических конфликтов. Но ненадолго. «Вымпелком» был встроен в иерархию «Системы» и даже получил подарок – компания первой вышла на рынок США со своими ценным бумагами.
На следующем этапе «Система» оседлала московское телевидение, захватив 67 % компании «ТВ-Центр». Это уже был мощный рычаг для давления на политическую обстановку. Всерьез им начали пользоваться только в 1999 году после кадровой чистки и налаживании мало-мальски профессионального вещания.
В обстановке развала после августа 1998 года АФК «Система», поживившаяся на кризисе, подбирала все, что плохо лежит. «Система» (через свой «Гута-банк») скушала солидный и устоявший «Промрадтехбанк», бывший уполномоченным банком правительства Москвы («Время-MN», 03.12.98), после чего «Гута-банк» перестал интересовать «Систему», и та в начале 1999-го «скинула» большую часть своих акций. Потом «Система» начала заглатывать филиальную сеть рухнувшего «Инкомбанка» – одну из наиболее мощных оргструктур, приносившую банку львиную долю прибыли («ВМ», 22.11.99). Параллельно была провернута масштабная афера по перекачиванию средств в «Банк Москвы», проглотивший через ряд манипуляций средства «Мосбизнесбанка», не рассчитавшегося с кредиторами.
Помимо «Системы», опорой лужковского олигархического клана стали банки, которым после откровенного грабежа вкладчиков при пособничестве из Кремля с августа 1998 перестали доверять граждане, но продолжали доверять Кремль и мэрия, оставившие банкам доходный бизнес от прокрутки бюджетных денег. Банки, наиболее близкие номенклатуре, «обслуживали» 30 % от консолидированного бюджета страны.
Еще в 1995 году правительство Москвы выкупило контрольный пакет (60 %) банка АКБ «Мосрасчет» и создало «Банк Москвы», вошедший в двадцатку крупнейших банков России. Лужков постоянно предпринимал усилия, чтобы влияние «Банка Москвы» расширялось. Потом возникла АФК со своими банковскими услугами. Монстр стал переплетаться собственными щупальцами и наращивать мощь.
Третий источник могущества «московской группировки» – разнообразные внебюджетные фонды. Имея ежегодно до 400 млн долларов прямых валютных поступлений, московская группа без особого труда наполняла эти фонды и расходовала их без всякого контроля. Наиболее мощные внебюджетные фонды – валютный и фонд жилищного строительства.
Средства извлекались из московского хозяйства не только в результате скрытых операций и махинаций номенклатурных «наперсточников». Брали из бюджета и напрямую. Так, в 1997 году на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу из московского бюджета было потрачено более 300 млрд рублей. Между тем, отчеты были предоставлены лишь на 2–3 программы и сумму менее 10 млрд («ВМ», 08.07.98). Полмиллиарда рублей было выделено группе, занимавшейся поисками библиотеки Ивана Грозного. Группа была распущена, деньги исчезли неизвестно куда. В благотворительный фонд актрисы Быстрицкой было направлено 120 млн бюджетных денег. Результат – податливость любимицы публики на просьбы участвовать в политических проектах.
Если же говорить о масштабах воровства через внебюджетные фонды, то их можно проиллюстрировать такой цифрой: в 1996 году бюджет Москвы составлял 44 трлн рублей, а через внебюджетные фонды было пропущено 16 трлн.
Четвертая подпорка Лужкова – нефтяной бизнес. Еще в 1994 году московские власти привлекли к поставкам на НПЗ такие фирмы, как «Балкар-Трейдинг» и «Альфа-Эко», ставшие в дальнейшем фигурантами различного рода криминальных сюжетов. Затем, хитрыми манипуляциями НПЗ удалось перевести в муниципальную собственность (что для России вообще уникальный случай).
На 100 % муниципальная Центральная топливная компания (глава – бывший министр топлива и энергетики Ю. Шафранник) «за красивые глазки» получила указом Ельцина в 1997 году 38 % АО «Моснефтепродукт» и АО «Московский НПЗ». Одному из дочерних предприятий ЦТК ОАО «Моснефтепродукт» принадлежит 67 % емкости всех резервуаров для хранения нефтепродуктов в Подмосковье. В это же предприятие вплетены «Сибнефть», «ЛУКойл», «Татнефтегаз», повязывающие Лужкова с «олигархами» едиными интересами в нефтяном бизнесе. Кроме того, ЦТК имеет также блокирующий пакет акций в учрежденной областями центральной России кампании «Центрнефтегаз», ведет разведку недр от Сахалина до Подмосковья, участвует в захвате частных автозаправочных станций в столице.
