Россия и Западная Европа. В 1992 г. руководители семи ведущих стран мира, среди которых четыре страны Западной Европы («большая семерка»), объявили о программе оказания помощи России для поддержания реформ. В 1996 г.
Россия была принята в Совет Европы (СЕ). Отныне каждый гражданин России имел право обратиться в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге). В 1997 г. Россия вступает в Парижский клуб – международное объединение стран-кредиторов. Став членом клуба, Россия получила перспективу возврата долгов со стороны бывших развивающихся стран по кредитам, выделенным им Советским Союзом. В этом же году Россия была принята в «большую семерку» (с некоторыми ограничениями), получившую теперь название «большая восьмерка» (G-8). В 2006 г. Россия впервые председательствовала в этом финансовом и политическом клубе индустриально развитых стран.
Развивались отношения с Европейским союзом (ЕС). В 2004 г. состоялся саммит Россия – ЕС, на котором решались вопросы создания единого экономического пространства. В 2006 г. В.В. Путиным было отмечено, что «постоянный диалог с ЕС создает благоприятные условия для взаимовыгодных экономических связей и расширения научных, гуманитарных и иных обменов».
В 2005 г. был подписан договор России с Германией о строительстве газопровода по дну Балтийского моря. Это вызвало раздражение со стороны бывших советских республик Балтии, Украины и Польши. Россия заявила, что она будет строить этот объект прежде всего с учетом интересов России. Аналогичную позицию, с учетом интересов своей страны, заняла и Германия.
Россия и НАТО. С распадом СССР и всего социалистического лагеря ушла в прошлое Организация Варшавского Договора. НАТО же продолжал укрепляться. Россия стала пересматривать отношения с этой военно-политической организацией.
В 1995 г. наша страна присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира». В 1997 г. был подписан договор между Россией и НАТО, по которому обе стороны гарантировали в дальнейшем строить прочный мир в Евроатлантическом регионе. Для этого был создан Совместный постоянный совет во главе с двумя сопредседателями. Таким образом, появился механизм для совокупных решений проблем безопасности в Европе.
Между Россией и НАТО продолжали существовать разногласия по ряду проблем. Россия не поддержала НАТО в применении силы на территории Югославии, направив туда контингент российских войск (вывела в 2003 г.). В том же году Россия, члены НАТО Германия и Франция выступили против проведения американцами и англичанами военной операции «Шок и трепет» в Ираке.
Россия твердо придерживалась позиции против расширения НАТО на Восток, т.е. вступления в НАТО бывших стран восточно-европейского блока, а также стран СНГ и Балтии (в блок рвется даже Грузия). Несколько уступая позиции России, НАТО приняло решение о не размещении ядерного оружия на территории своих будущих членов. В то же время в конце 2005 г. стало известно о намерении НАТО построить военную базу ПРО в Польше.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Проанализируйте, почему в резко изменившейся международной обстановке, в связи с ликвидацией социалистического лагеря и Организации Варшавского Договора западные страны не только не распускают НАТО, но всячески укрепляют его.
Россия и страны Востока. Политика России на этом направлении заключалась в сближении со своими традиционными партнерами Китаем и Индией и налаживании сотрудничества с Вьетнамом, Кореей, Ираком и Ираном. С этими странами был заключен ряд соглашений по приграничной торговле, таможенным пошлинам и т.д. В 2004 г. Россия и Китай положили конец длительным спорам о границе, подписав соответствующий документ.
Россия вошла в состав организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (1997).
Оставались нерешенными территориальные вопросы с Японией, поскольку у страны Восходящего солнца сохранились территориальные притязания на Курильские острова. Но и с этой страной был подписан ряд торговых, энергетических и других соглашений, в частности во время визита В.В. Путина в Японию в ноябре 2005 г.
СПРАВКА
Россия является единственной страной, с которой у Японии не подписан мирный договор после окончания Второй мировой войны.
Важную роль играла Россия в урегулировании продолжительного противостояния между Палестиной и Израилем, Израилем и Ливаном на Ближнем Востоке.
Значительное место в политике и экономике стран заняла Шанхайская организация сотрудничества, в которую во шли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. В 2005 г. в качестве наблюдателей на заседаниях форума присутствовали представители Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, что способствовало росту влияния этой организации в мире. (Некоторые лица стали называть эту организацию «анти-НАТО».)
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Найдите на карте страны, вошедшие в Шанхайскую организацию.
Конец 2005 г. – начало 2006 г. характеризовались активизацией восточного направления внешней политики России. В.В. Путин принял участие в саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), участвовал в работе Организации Исламская конференция. Стало очевидно, что Восток представляет для России реальный интерес.
Россия, страны СНГ и Восточной Европы. Развитие отношений с бывшими советскими республиками осуществлялось Россией по двум направлениям – на основе двусторонних отношений и в рамках СНГ. В основном преобладали более действенные двусторонние отношения. В 1994 г., после вхождения в СНГ Грузии, количество его членов увеличилось до 12.
В рамках СНГ проводились попытки формирования экономического союза, установления контроля над внешними границами, подписывались таможенные и торговые соглашения, направленные на улучшение экономических связей между странами. Однако большинство документов не нашли применения на практике. К 1995 г. доля стран СНГ в российском товарообороте сократилась с 60 до 20%.
Происходило сближение России и Белоруссии (до создания Союзного государства). Между странами велась работа по переходу к единой денежной системе. Вместе с тем, отдельные вопросы перехода на рыночные отношения нередко вызывали разногласия между сторонами.
Россия предпринимала конкретные меры в урегулировании конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Нагорном Карабахе, Таджикистане.
России было передано на хранение все ядерное оружие с территории бывших республик, и она сохранила статус ядерной державы. В 1997 г. завершился раздел Черноморского флота между Россией и Украиной.
В 2002 г. была создана Организация государств – участников договора коллективной безопасности (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Армения). В 2003 г. возникло Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в рамках которого велась напряженная работа по созданию единого экономического пространства стран СНГ. В 2004 г. было подписано соглашение о создании в Таджикистане российской военной базы. Начиная с 2003 г. пространство СНГ стало официально рассматриваться как сфера стратегических интересов России. В 2006 г. в ЕврАзЭС вошел Узбекистан.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Найдите на карте страны, входящие в названные организации.
Наиболее позитивно развивались отношения между Россией и Казахстаном. За 2004–2005 гг. товарооборот между странами вырос почти в 3 раза и достиг 10 млрд долл. На начало 2006 г. в Казахстане работало свыше 1100 предприятий с российским участием.
Укреплению влияния России в странах СНГ все активнее стали препятствовать Грузия, Украина, Молдавия. Правительство Грузии открыто объявило о своей приверженности США (даже улицу в Тбилиси назвали именем американского президента Буша) и НАТО, все чаще угрожало выходом из СНГ, о вступлении в НАТО. Ее правящие круги шли на открытую конфронтацию с Россией – дело дошло до захвата российских офицеров с обвинением в шпионаже. Ответной мерой со стороны России стали экономические санкции против Грузии и резолюция ООН о выводе грузинских вооруженных сил из зоны, контролируемой миротворческими силами.
В политической и экономической растерянности после так называемой «оранжевой революции» (2004) находилась Украина. Ее руководство, выступая на словах за развитие рыночных отношений, делало все, чтобы во взаимоотношениях с Россией иметь одностороннюю выгоду. Примером тому стал «газовый кризис» между Украиной и Россией на рубеже 2005–2006 гг., в основу которого было положено нежелание Киева платить за российский газ по рыночным ценам, как все европейские страны. (Аналогичная ситуация в газовой сфере сложилась между Украиной и Туркменией, Узбекистаном и Киргизстаном.) С приходом к премьерской власти умеренного политика В. Януковича (2006) отношения с Россией стали приобретать более деловой и спокойный характер.
