I Съезд народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 г. принял новую редакцию ст. 6 Конституции России, исключающую положение о руководящей роли КПСС, а 20 июня 1990 г. — Постановление «О механизме народовластия в РСФСР», в котором говорилось следующее: «В РСФСР не допускается совмещение должности руководителя государственного органа власти и управления с любой другой должностью, в том числе в политических или общественно-политических организациях».
Прежде всего, постановление было направлено против КПСС.
СНГ включило в себя все бывшие союзные республики, кроме Прибалтийских.
В рамках СНГ Россия стала самостоятельным государством, а бывшие советские республики — ее равноправными партнерами. На основе суверенных республик сформировалось так называемое постсоветское пространство. Республики стали строить свою государственность, причем почти везде к власти пришли националистические группировки. Для бывших советских республик национализм стал идеей, которая оправдывала борьбу с имперским центром. В качестве центра воспринималась РСФСР, провозгласившая себя наследницей распавшегося СССР.
Наиболее непримиримую позицию заняли Прибалтийские республики, которые не видели себя даже членами СНГ. Но там, несмотря на провозглашение строительства национальных государств, не возникало тяжелых проблем между русскоязычным населением и доминирующей нацией. Гораздо тяжелее проходили государственные преобразования в Закавказье и странах Средней Азии. Наряду с политикой выдавливания этнических русских, там сразу же пошли конфликты между разными нациями, входящими в их состав: межэтнические конфликты в Молдавии и Грузии, армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха, межтаджикская война оказались затяжными и кровопролитными.
Ситуация усугублялась присутствием бывших Советских Вооруженных Сил на территории бывших союзных республик; сложной оказалась проблема наличия у независимых республик ядерного оружия.
Другой проблемой стали территориальные претензии, возникшие из-за ошибок, совершенных руководителями СССР в прежние годы. Крым, бывший частью РСФСР до 1954 г., провел Референдум, давший более 90 процентов голосов за присоединение к РСФСР, Киев признал его нелегитимным. Неразрешимой проблемой стало определение статуса Севастополя, который с царских времен был главной базой российского флота на Черном море. В Северном Казахстане проводилась линия на вытеснение и притеснение русского населения.
Как преемница СССР, Россия приняла на себя бо́льшую часть обязательств, получила постоянное представительство в Совете Безопасности и ООН. Новое руководство страны подтвердило верность обязательствам и договорам о ядерном разоружении, выводу войск из Восточной Европы, Балтии, Германии. Но политическая и экономическая неустойчивость внутри России, а зачастую непредсказуемость внутренней политики, затрудняли и затрудняют контакты российского государства с зарубежными странами.
В конституции 1993 г. впервые был закреплен принцип верховенства Конституции РФ. Это положение провозглашает утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.
Верховенство конституции означает, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни.
Гарантом Конституции является Президент РФ. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ.
В Конституции четко зафиксирован принцип разделения властей. В ней даны принципы строительства Федерального Собрания, Правительства, судебной власти, обновления федерального устройства, новый статус субъектов РФ, принципы разграничения полномочий.
Наибольшим образом был изменен раздел, касающийся прав и свобод человека. В прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность». В новой Конституции глава называется «Права и свободы человека и гражданина», что показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством. Конституция стала более компактной, более четкой и юридически строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав.
Появились новые разделы, которые связаны с введением новой Конституции в действие, прекращением действия прежней Конституции и Федерального Договора, порядком применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Изменилась и терминология новой Конституции РФ. Были введены понятия «пересмотр» Конституции и «поправки». Введена новая норма — перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок. По высшему закону РФ, предложение о поправке и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, представительные (законодательные) органы субъектов РФ, а также группы численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
119. Гражданское и уголовное право после принятия Конституции 1993 г
Конституция 1993 г. была принята в период, когда произошли изменения во всех областях жизни — политической, экономической, социальной. Конституция закрепила курс на новые экономические отношения — рыночную экономику.
В законодательство и до 1993 г. были введены нормы, характерные для такого рода общественных отношений.
Еще в 1986 г. впервые появились понятия «индивидуальная предпринимательская деятельность» и «семейный подряд», а в 1989 г. — аренда предприятия трудовым коллективом, приватизация государственной собственности, частная собственность, приватизация жилья, глобальная приватизация, полная либерализация цен, ваучеризация и т. п.
Требовалось пересмотреть трудовое право, привести нормы в согласие с действительностью, где появились безработица, право на свободный труд, службы занятости (т. е. биржи труда), пособия по безработице, коллективные трудовые споры, забастовка и т. п. Все эти новые отношения нужно было регламентировать кодексами и законами.
В 1996 г. был введен новый Уголовный кодекс РФ.
В новом Кодексе появился так называемый мораторий на смертную казнь — она заменена пожизненным заключением.
Появились новые статьи, предусматривающие исключение уголовной ответственности за смерть человека при исполнении приказа или обстоятельствах, связанных с профессиональным и производственным риском.
В принятом в 1995 г. Семейном кодексе тоже появились новые понятия, касающиеся брачного договора и форм воспитания детей, оставшихся сиротами.
В первом случае брачные отношения стали предметом имущественных споров, во втором появились новые формы отношений в приемных семьях: характер отношений стал договорным, возмездным и срочным, т. е. семья, принимающая ребенка, заключает с органами опеки договор, гарантируя уход и надлежащее воспитание, принимая ребенка на определенный срок и получая от государства выплаты на его содержание.
Кодекс узаконил раздельный режим имущества родителей и детей, заключение брачных контрактов и был дополнен главой о правах несовершеннолетних детей.
В Гражданский кодекс была внесена масса изменений и дополнений, касающихся имущественных и личных неимущественных отношений, характерных для рыночной экономики, а также различных видов коммерческих и некоммерческих юридических лиц, системы обязательств и т. д.
