Соглашением установлено, что государства – участники Содружества взаимно признают и исполняют на своих территориях вступившие в законную силу решения компетентных судов, разрешивших экономические споры между хозяйствующими субъектами разных государств в соответствии с условиями Соглашения (ст. 7). Соглашение четко разграничивает компетенцию судов договаривающихся государств (ст. 4) и определяет, в каких случаях в приведении в исполнение решения суда одного государства на территории другого может быть отказано (ст. 9). Основанием для отказа в исполнении решения является либо нарушение права должника на защиту в ходе судебного процесса, либо несоблюдение установленного Соглашением разграничения компетенции судов, а также истечение трехлетнего срока давности для предъявления решения к принудительному исполнению. При этом указанные основания подлежат проверке судом, и только суд может отказать в исполнении решения, рассмотрев все спорные вопросы и неясные обстоятельства. Существует также ряд двусторонних договоров, заключенных Российской Федерацией с Республикой Белоруссия, Испанией, Италией и др.
96. Действие иностранных документов
Развитие международного гражданского обмена сопровождается увеличением потока документов, направляемых гражданами и организациями из одной страны в другую. Разнообразны виды таких документов, выдаваемых компетентными российскими органами: свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, судебные решения, свидетельства о праве собственности, архивные справки, нотариальные акты и иные документы. Естественным выражением этого процесса являются требования, предъявляемые к удостоверению подлинности реквизитов соответствующих документов, без соблюдения которых документы не будут обладать юридической силой. В настоящее время можно выделить четыре различных правовых режима, в рамках которых подтверждается юридическая сила иностранного документа.
1. Предоставление иностранным документам национального правового режима, например принятие документов без каких-либо дополнительных требований при условии их надлежащего и заверенного перевода на русский язык. Национальный правовой режим установлен во взаимоотношениях между государствами, как правило, имеющими большую степень сходства правовых и политических систем, связанных экономическими взаимоотношениями. В частности, в государствах – участниках Минской конвенции (ст. 13) документы, исходящие от официальных органов, принимаются без легализации при условии их перевода на русский язык, заверенные в установленном порядке, чаще всего нотариусом.
2. Принятие документа без легализации путем проставления апостиля – специального штампа, который в соответствии с Гаагской конвенцией об отмене требований легализации иностранных официальных документов 1961 г [27] , ставится на официальных документах государств – участников Конвенции с целью освободить такие документы от необходимости дипломатической или консульской легализации. Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. 5 Конвенции). Российская Федерация присоединилась к Гаагской конвенции 1961 г., которая отменяет для стран – участниц Конвенции требование дипломатической или консульской легализации официальных документов, направляемых в ту или иную из этих стран.
По смыслу Конвенции под официальными документами понимаются, в частности, документы, исходящие от нотариуса, административных и судебных органов, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства. Подпись на них может быть удостоверена путем проставления апостиля без предварительного свидетельствования ее подлинности нотариусом. Конвенция не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими учреждениями, а также на те административные документы, которые имеют прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.
3. Режим, определяемый двусторонними договорами. От стран, с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние договоры о правовой помощи, документы принимаются в качестве доказательств на условиях, установленных двусторонними договорами, но этот порядок может быть либо мягче, либо жестче, чем по Гаагской конвенции 1961 г. В частности, такие договоры заключены с Грецией, Италией, Финляндией и целым рядом других государств.
4. Консульская легализация имеет место, если нет ни одной из указанных выше правовых предпосылок. Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания, она подтверждает правомочность документов и актов в международном общении. Функции по консульской легализации выполняют за границей консульские учреждения Российской Федерации, а в России – Консульское управление Министерства иностранных дел. В соответствии со ст. 55 Консульского устава СССР в консульских учреждениях функция по легализации документов и актов возлагается на консулов. Однако по поручению консула консульская легализация может осуществляться и другими консульскими должностными лицами. Консул принимает к легализации документы и акты, удостоверенные властями консульского округа или исходящие от этих властей. Поэтому правовой статус иностранного юридического лица в Арбитражном Суде Российской Федерации не может подтверждаться документами, заверенными только иностранной консульской службой.
В настоящее время действует инструкция о консульской легализации. Засвидетельствованию документа российским консулом в стране пребывания предшествует удостоверение подписей на документе и тем самым подтверждение законности выдачи документа со стороны Министерства иностранных дел страны пребывания консула или другого уполномоченного местного органа власти. Легализационный документ оценивается арбитражным судом на общих основаниях. Легализационная надпись российского консула не придает документу дополнительной юридической силы. Легализация иностранного документа необходима для предоставления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу. Таким образом, юридические процедуры придания доказательственной силы иностранным документам определяют допустимость письменных доказательств, возможность их исследования в процессе, но никак не могут определять качества содержащихся в них фактов с точки зрения относимости. Кроме того, иностранный документ, пусть и прошедший процедуру проставления апостиля либо консульской легализации, не приобретает вследствие этого особой доказательственной силы. В силу присущего российскому гражданскому и арбитражному процессу правилу свободной оценки доказательств подобные документы будут оцениваться в совокупности с другими доказательствами, исследованными по делу. При характеристике различных правовых режимов следует иметь в виду, что оптимальным является отсутствие каких-либо существенных юридических процедур, которые бы затрудняли гражданский оборот. Но такое возможно лишь при значительной близости определенной группы государств. Из правовых процедур придания юридической силы официальным письменным документам наиболее оптимальной является процедура проставления апостиля. В этом случае документы с апостилем, проставленным, например, в России, будут иметь юридическую силу во всех государствах – участницах Гаагской конвенции 1961 г., а значительная часть из них – в странах Европы и Северной Америки. Консульская легализация ограничивает юридическую силу документа, поскольку в этом случае он действителен только на территории государства, консул которого удостоверил его.
97. Нотариальные действия
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г.)). В гражданских правоотношениях с иностранным элементом деятельность нотариата также имеет важное значение. Количество нотариально оформляемых в России документов, предназначенных для их использования за границей, с каждым годом увеличивается. В России нотариальные действия осуществляют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также в определенных случаях иные органы. За границей совершение нотариальных действий возлагается на консульские учреждения Российской Федерации. Основы законодательства РФ о нотариате не устанавливают каких-либо ограничений для обращения к нотариусам для иностранных граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные действия в интересах всех обращающихся к ним физических или юридических лиц.
