Профессиональное образование выпускников должно быть направлено на повышение уровня их квалификации, конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. Поэтому важным показателем и необходимым условием оценки эффективности профессионального образования является качество профессионального образования. Содержание и организация профессионального образования являются важнейшим фактором повышения качества и, соответственно, эффективности профессионального образования выпускников.
Сочетание различных форм организации обучения, модульное построение содержания обучения является основой профессионального образования. Это непременное условие позволяет учесть особенности контингента обучаемых из различных социальных и половозрастных групп, минимизировать сроки обучения за счет оптимального сочетания технологий, методов, средств и организационных форм обучения в каждом конкретном случае.
При оценке эффективности профессионального образования мировая практика оперирует достаточно разработанными стандартами количественных показателей. Что касается качественных показателей, то здесь положение сложнее, поскольку имеются весьма различные показатели, не сведенные в какую-либо систему, упорядоченную совокупность.
Качество является интегральной характеристикой и представляет собой совокупность свойств, признаков, особенностей и факторов.
Качество образования включает в себя качество образовательных услуг, которое измеряется путем обобщения результатов промежуточной и итоговой аттестации, и качество приобретенных выпускниками знаний, умений и навыков, оцениваемое в процессе итоговой аттестации.
Параметры качества знаний динамичны и изменяются в процессе обучения. К ним относятся:
соответствие приобретаемых знаний, навыков и умений требованиям учебной программы и требованиям работодателей;
уровень усвоения знаний и умений (широта и глубина знаний и умений);
степень освоения знаний и умений;
действенность знаний, их способность обеспечивать теоретическую базу для практических навыков и умений, приобретаемых выпускниками.
Перечень критериев показателей качества профессионального образования является открытым для внесения в него дополнений в зависимости от особенностей, целей, содержания, форм и методов обучения, от требований работодателей.
Знание параметров качества теоретических и практических знаний и умений позволяет оказать воздействие на любой из них с целью придания им необходимой глубины и широты. Определение параметров качества теоретических знаний – трудная задача. Она может быть решена с помощью оценки навыков и умений, которые обучаемые приобретают в процессе обучения.
В целях проверки качества знаний, приобретаемых учащимися, рекомендуется использовать следующие методы:
фактическая проверка знаний;
сравнение полученных знаний с известными фактами;
выводы относительно истинности новых знаний; изучение полученных результатов.
В качестве форм контроля эффективности и качества учебного процесса используются экзамены, собеседования, практические работы и др.
В процессе проведения диагностики эффективности системы обучения следует оценить:
позитивные изменения объема знаний, умений и навыков;
удовлетворенность взаимодействием преподавателя и обучаемого.
Определения эффективности процесса обучения следует осуществлять на основе принципа многокритериальности, требующего учета и разграничения всех факторов, влияющих на эффективность профессионального образования и не допускающего оценки эффективности с позиции необоснованно выбранных отдельно взятых критериев.
При оценке эффективности деятельности учреждений профессионального образования необходимо рассматривать различные аспекты и факторы, в том числе:
трудоустройство и адаптация выпускников;
качество подготовки кадров;
удовлетворение запросов и ожиданий выпускников, работодателей и рынка труда;
стоимость обучения и др.
На основе анализа зарубежного и отечественного опыта в качестве критериев эффективности деятельности учреждений профессионального образования можно принять:
сохранность контингента учащихся (отношение учеников, закончивших обучение, к числу первоначально принятых);
качество обучения (уровень приобретенных выпускниками профессиональных знаний, навыков и умений; отношение числа выпускников, получивших определенный уровень квалификации, к общему количеству выпускников);
процентное соотношение количества лиц, адаптированных на производстве по истечении 6 месяцев после трудоустройства;
удовлетворение образовательных запросов и ожиданий выпускников;
удовлетворение запросов рынка труда и работодателей;
уровень трудоустройства лиц, закончивших обучение;
финансовые расходы на обучение одного учащегося в год.
Для социальных партнеров эти критерии служат основой для оценки эффективности профессиональной подготовки и переподготовки кадров и определения направлений дальнейших совместных действий по повышению качества профессионального образования. Использование этих критериев требует разработки специального инструментария для оценки эффективности деятельности учреждений профессионального образования.
Практика показывает, что важнейшим условием повышения эффективности деятельности учреждений профессионального образования и потенциала трудоустройства выпускников является высокий уровень их профессиональной подготовки и конкурентоспособности на рынке труда. В основу подготовки кадров должна быть положена фундаментальность образования, которая позволяет выпускникам осваивать и внедрять новые технологии, приобретать смежные профессии и легко адаптироваться к новым условиям труда.
Профессиональное образование необходимо совершенствовать с учетом социально-экономического развития регионов и прогнозных характеристик региональных рынков труда, а также профессионально-ценностных ориентаций молодежи.
16.2. Оценка эффективности профессионального обучения безработных
Значительное внимание качеству профессионального обучения и его измерению уделяется в программах, в том числе международных, которые внедряются в регионах РФ. Основой таких проектов является измерение эффективности результатов профессионального обучения с точки зрения сбалансированного соответствия обучения требованиям, целям и поставленным задачам.
Такой подход может служить основой для определения эффективности профессионального обучения безработных, которое в настоящее время является наименее проработанной проблемой.
В 2006 г. в целом по РФ услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации были представлены 293,5 тыс. безработных граждан.
Анализ практики профессионального обучения безработных в регионах показывает, что услуги профессионального обучения ставятся во все бол ьшую зависимость от потребностей рынка труда и заказчиков кадров, от необходимости действовать в условиях нарастающей конкуренции, учитывать необходимость постоянного повышения качества подготовки кадров.
В сложившейся практике основным критерием эффективности профессионального обучения безработных, что очень важно, считается трудоустройство после обучения. Вместе с тем эффективность профессионального обучения безработных во многом определяется качеством профессиональной подготовки. Однако это не нашло системного отражения в используемых на практике критериях и показателях оценки эффективности процесса обучения.
Исследования последних лет показали необходимость поиска новых подходов к повышению качества профессионального обучения безработных за счет совершенствования содержания, форм и методов обучения, а также внедрения новых педагогических технологий.
Под качеством профессионального обучения безработных понимается уровень их профессионального и личностного развития (после обучения), удовлетворяющий требованиям рынка труда и потребностям работодателей.
При таком подходе эффективность профессионального обучения безработных может быть оценена системой критериев, учитывающих степень его воздействия на процессы в сфере занятости и на рынке труда: насколько средства, затраченные на обучение, позволяют увеличить уровень занятости в конкретном городе или районе и какова отдача средств, израсходованных на профессиональное обучение безработных.
В основу оценки эффективности профессионального обучения безработных могут быть положены следующие принципы.
Принцип многокритериальности требует учета и разграничения всех факторов, влияющих на эффективность профессионального обучения; данный принцип не допускает оценки эффективности с позиции необоснованно выбранных отдельно взятых критериев и силами только учреждений профессионального образования.
