Задачи, реализуемые государственной службой занятости как социального института, имеют широкую межведомственную вариативность и предполагают взаимодействие с множеством участников на рынке труда. Это обуславливает необходимость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.
Особую актуальность приобретают действия служб занятости и социальных партнеров по смягчению социальной напряженности на рынке труда путем поддержки программ занятости, доходов малоимущих безработных, социальной и трудовой адаптации длительно неработающих граждан, формирования навыков самостоятельного поиска работы, мотивации к трудовой деятельности, повышения качества рабочей силы.
Механизмы регулирования занятости и рынка труда могут быть сгруппированы в три блока: нормативно-правовой, экономический и институционально-организационный. В сферу интересов социальных партнеров должны входить все три блока механизмов воздействия на занятость.
Эффективным инструментом регулирования занятости являются региональные программы содействия занятости населения, через которые государство и социальные партнеры воздействуют как на объемы и структуру предложения рабочей силы, так и на спрос – непосредственно, путем создания и сохранения рабочих мест в общественном секторе, либо косвенно, стимулируя предпринимательство, создающее новые рабочие места. Программы ориентированы на комплексный подход к решению проблем занятости с учетом всех экономических, социальных и демографических факторов, способствующих обеспечению продуктивной занятости населения и повышению качества рабочей силы.
Эффективность взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями и службами занятости в сфере подготовки конкурентоспособных специалистов достигается путем построения организационно-педагогического обеспечения социального партнерства на уровнях:
определения спроса на рабочую силу;
формирования и выполнения образовательного заказа;
трудоустройства и адаптации выпускников на предприятиях.
Социальное партнерство в сферах труда, занятости, профессионального образования и обучения, распределения и использования рабочей силы компенсирует недостаточную способность рынка труда и системы профессионального образования к самоорганизации. В этом случае слабая функция социума должна дополняться сильной функцией взаимодействия систем на принципах социального партнерства. При этом функции государственных органов власти и социальных партнеров должны быть направлены не только на определение приоритетов развития социально-трудовой сферы, но и на создание инструментов и механизмов ее самоорганизации и саморегулирования. При этом необходима ориентация на государственную социально-экономическую политику, политику в области занятости и образования, на потребности рынка труда и населения, на согласованную деятельность социальных партнеров.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
5. Федеральной закон Российской Федерации от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"».
8. Федеральный закон Российской Федерации от 20 октября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
9. Положение об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. (Утв. совместным постановлением Минтруда и Минобразования России 9 сентября 2001 г.). – М.: РГАТиЗ, 2001.
10. Буров М. П. Система регулирования экономического взаимодействия регионов. – М.: Дашков и Ко, 2007.
11. Государственная политика на Российском рынке труда. – М.: Экономика, 2001.
12. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005–2007 годы. – Российская газета. 29 января 2005 г.
13. Конвенции и рекомендации, принятые МОТ: в 2 т. Т. 1 (1919–1956 гг.); т. 2 (1957–1990 гг.). – Женева, 1991.
14. Кривошеев В. А. Социальное партнерство в сфере профессионального образования населения. – Саратов: ПМУЦ, 2003.
15. Кузьмин С. А. Занятость: стратегия России. – М.: УРСС, 2001.
16. Кязимов К. Г. Социальное партнерство на рынке труда. – М.: Академия профессионального образования, 2003.
17. Кязимов К. Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. – М.: Академия профессионального образования, 2001.
18. Кязимов К. Г. Теория и практика обучения и содействия занятости населения. – Саратов: ПМУЦ, 2002.
19. Кязимов К. Г. Рынок труда и занятость населения. – М.: Перспектива, 2005.
20. Кязимов К. Г. Взаимодействие учреждений профессионального образования с рынком труда. – М.: Академия профессионального образования, 2005.
21. Кязимов К. Г. Профессиональное обучение и содействие занятости безработных. – М.: Международный центр развития модульной системы обучения (Проект МОТ), 1998.
22. Кязимов К. Г., Бабочкин П. И., Жабунина М. Е. Повышение эффективности системы содействия трудоустройству и адаптации к рыночным условиям выпускников учреждений профессионального образования. – М.: Минтруда России; МГСУ, 2003.
23. Кязимов К. Г., Новиков П. Н. и др. Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения // Человеческие ресурсы. № 3. 2003.
24. Михеев В. А., Михеев А. В. Социальное партнерство: теория, политика, практика. – М.: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2003.
25. Мониторинг трудоустройства на предприятиях Москвы выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. – М.: Департамент образования Москвы; Научно-исследовательский институт развития образования, 2004.
26. Олейникова О. Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования. – М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2001.
27. Общероссийский классификатор занятий. – М.: Изд-во стандартов, 1995.
28. Основные показатели деятельности органов службы занятости в январе – декабре 2006 г. – М.: Статистический бюллетень Федеральной службы по труду и занятости, 2007.
29. Пригожин И. Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. – 3-е изд. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
30. Смирнов И. П. Человек – образование – профессия – личность. – М.: УМИЦ «Граф-пресс», 2002.
31. Ткаченко Е. В., Сафонова Е. Г. и др. Социальное партнерство учреждений профессионального образования. – Екатеринбург, 2003.
32. Шик О. Экономика, интересы, политика. – М., 1964.
33. Экономика труда / под общ. ред. Н. А. Волгина и Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2004.
