2. Взимание налогов и сборов. Государственный аппарат сам ничего не производит, его необходимо содержать за счет остальной части общества, для этого средства собираются с населения в виде налогов и сборов.
3. Разделение населения по территориальному принципу. В первобытном обществе все его члены делились по родоплеменному принципу, в государстве население разделено по территориальному принципу. Так удобнее взимать налоги, так легче управлять, отслеживая не перемещение людей, а только наличие способных платить.
Признаки государства, отличающие его от других сообществ и союзов:
1) Это единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т. п.) не охватывает все население. Государство обладает суверенитетом — внешним (от других государств в международных отношениях) и внутренним (от всякой иной власти внутри страны).
2) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т. п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), обеспечивающие реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.
3) Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты — законы, указы, постановления и т. п.
60. Государственный суверенитет
Одним из важнейших признаков любого государства, независимо от величины территории, численности населения, политического режима, является государственный суверенитет. Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
Исходя из самого понимания государства, оно обладает высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений. Обладает оно высшей властью в пределах собственных границ, поскольку само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела.
Верховенство государственной власти предполагает:
1) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;
2) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;
3) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);
4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.
Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет государства включает экономические, политические и правовые аспекты.
Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т. п. Политическая основа суверенитета заключается в существовании стабильного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политической организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.
61. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
По сути, государственная власть является разновидностью социальной власти, однако имеет особенности, заключенные в ее политической и классовой природе. Поскольку деление на классы содержит в себе антагонизм, то сложилось негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим, и это породило социальный миф, что всякая власть — зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф приводит к появлению проектов свертывания государственного управления, умаления роли, а то и уничтожения, государства.
Но если власть находится в руках народа, она становится благой силой, способной управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Другая особенность в том, что субъект и объект власти не совпадают, властвующий и подвластные разделены.
В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению.
Диалектика этого совпадения в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член общества он вправе быть носителем и источником власти — имеет право участвовать в выборах органов власти, контролировать их деятельность и т. д.
При демократическом режиме нет только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти. Но и в самом демократическом государстве полного совпадения субъекта и объекта нет: если демократическое развитие приведет к полному совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в общественную, без органов государства и государственного управления.
Реализацию своей власти государство осуществляет через органы государственного управления, воздействуя на все общество и решая необходимые задачи. Но олицетворять государственную власть с высшими органами управления неверно. Народ имеет право принимать решения через референдум, а власть принадлежит не органам власти, а либо элите, либо классу, либо народу.
Вопросом, что такое государство, задавались мыслители еще в древности. Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Через два тысячелетия Н. М. Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком». В основном все сходились на том, что государство создано ради поддержания правопорядка, видели в этом его суть и главное назначение. Однако это лишь один из признаков государства.
В Новое время суть государства определяли как совокупность людей, территории, где они живут, и власти. Л. Дюги выделяет следующие элементы государства:
1) совокупность человеческих индивидов;
2) определенную территорию;
3) суверенную власть;
4) правительство.
В этом вопросе единогласия не было: кто отождествлял государство со страной, кто — с обществом, кто — с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).
Ф. Ф. Кокошкин считал, что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития».
Наиболее распространены сегодня классовый и общесоциальный подходы: первый определяет государство как организацию политической власти экономически господствующего класса, второй — как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.
Наибольшую сложность, по М. Веберу, представляет то, что «государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, т. е. исключительно, присуща тем союзам, которые называют" политическими", т. е. в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».
Энгельс сказал о сути государство кратко, но емко: «Государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Ленин слегка его поправил, «подавление» заменил на «поддержание господства».
