Энгельс сказал о сути государство кратко, но емко: «Государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Ленин слегка его поправил, «подавление» заменил на «поддержание господства».
Как сегодня считается, формулировка верна только в отношении тиранических и диктаторских режимов.
Под функциями государства понимают основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
Наиболее существенно в этих функциях следующее:
— они выражают и конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность, их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;
— в них воплощается и раскрывается активная служебная роль государства как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису и реализуется практическая деятельность внутри страны и на международной арене;
— они возникают и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства, которое выполняет социальное назначение путем осуществления отведенных ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности;
— в государствах различных исторических типов они проявляют и объективируют особенности и закономерности развития, динамику социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.
Поскольку деятельность государства многогранна, она охватывает самые разные стороны общественной жизни.
Эти направления деятельности государства и называются функциями государства. По направленности государственные функции делятся на внутренние и внешние.
Первые охватывают весь спектр внутренней политики, вторые направлены на обеспечение существования государства в мировом обществе.
К внутренним функциям относятся:
1. Охранительная.
2. Экономическая.
3. Социальная.
4. Культурно-воспитательная.
5. Природоохранительная.
К внешним функциям относятся:
1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.
2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
3. Борьба с международной преступностью и терроризмом.
4. Участие в международной охране окружающей среды.
Типология государств — это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
Формационный подход базируется на марксистском учении, понимающем историю как естественноисторический процесс смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства. Он определяется типом производственных отношений, господствующим классом, социальным назначением.
Формационный подход оперирует термином «исторические типы государства» — рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Первые три относились к эксплуататорским формациям, последний — к народной.
Достоинства формационной типологии: продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов; идея поэтапности, естественно-исторический характер развития государства. Слабые стороны: типология однолинейна, между тем как история многовариантна; недооцениваются духовные факторы.
Цивилизационный подход связывает тип государства с той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное государство.
Наиболее известна «теория стадий экономического роста» Уолта Ростоу, по которой все общества можно отнести к одной из пяти стадий: традиционное общество (аграрное); переходное общество, в котором закладываются основы преобразований (добывающая промышленность); общество, переживающее процесс сдвига (научно-технический прогресс); созревающее общество (превышение выпуска продукции над ростом населения) и общество, достигшее высокого уровня народного потребления (государство всеобщего благоденствия).
К теории Ростоу примыкают теории «менеджеризма», «единого индустриального общества», «постиндустриального общества» и др., согласно которым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий жизни общества отпадает.
Особняком стоит цивилизационная теория А. Тойнби, считавшего, что цивилизации можно рассматривать только как локальные образования. Они не связаны между собой и проходят постепенно период рождения, роста, расцвета и упадка.
В политологии под формой государства понимают способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Территория, население, власть относятся к общим содержательным характеристикам государства, они присущи всем государствам, которые существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что и понимается под «формой государства».
Политологическая категория «сущность государства» определяет, в чем заключается главное, закономерное в государстве. Политологическая категория «форма государства» определяет, кому принадлежит власть, каким образом она функционирует, как устроены и действуют государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких приемов и методов. Форма государства определяет течение политической жизни в стране, устойчивость или неустойчивость государственных институтов, т. е. стабильность или нестабильность самого государства.
На форму государства влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т. п.
Принято выделять следующие элементы формы государства:
1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);
2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);
3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).
66. Форма государственного правления
Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры высших органов государственной власти конкретного государства, порядок их образования, взаимодействия и распределения властных полномочий.
Форма правления уясняет:
1. Как создаются высшие органы государства и каково их строение.
2. Какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами.
3. Как строятся отношения между верховной властью и населением страны.
4. В какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать свободы и права граждан.
Формы правления делятся на два вида: монархия и республика.
Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.
Обобщающие признаки монархии:
— наличие единоличного главы государства; — пользование властью пожизненно;
— наследственный порядок наследования власти;
— представительство в государствах, по усмотрению монарха;
— юридическая безответственность монарха;
— исторический и религиозный символ власти.
Республика — такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
