Мажоритарный тип избирательной системы способствует победе крупных политических партий, что позволяет формировать устойчивое правительство, опирающееся на парламентское большинство, обеспечивает тесную связь депутата со своими избирателями.
Однако у мажоритарной системы есть и недостатки. Так, значительная часть избирателей может быть не представлена в выборном органе, происходит сокращение представительства политических партий во властных структурах.
При пропорциональной системе избиратели голосуют за списки кандидатов, выдвигаемые политическими партиями. По этой системе выборы проводятся либо по единому общегосударственному округу, либо по многомандатным округам. В ее основе лежит принцип пропорциональности, т. е. распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии (пропорционально) числу поданных голосов.
В ряде стран, применяющих эту избирательную систему, действуют заградительные барьеры, т. е. определяется минимальное число голосов (в процентах), которое должна набрать партия, чтобы принять участие в распределении мандатов.
Пропорциональная система позволяет точнее, чем мажоритарная, учитывать политические предпочтения избирателей обеспечивает представительство в парламенте даже небольшим партиям. Но пропорциональная система способствует фрагментации политического спектра. Это приводит к сложностям при формировании правительства.
Смешанная избирательная система представляет собой комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем. Такое сочетание может быть либо с доминированием какого-либо типа, либо уравновешенным.
64 КОНФЛИКТЫ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Конфликт (от лат. conflictus – «столкновение») – столкновение интересов различных групп, интересов в обществе.
Общество неоднородно. Членами одной общности могут оказаться граждане разного возраста, пола, представители различных социальных слоев. Их интересы в политическом пространстве не могут не сталкиваться.
Конфликты возникают из-за власти. Власть регулирует отношения по:
1) распределению материальных ресурсов;
2) распределению прибыли;
3) разграничению сфер влияния.
Кроме того, общество может быть фрагмен-тировано по религиозному и национальному признакам, что характерно для многосоставных обществ.
Конфликтоген – фактор, провоцирующий конфликт.
Конфликты вызывают негативную реакцию. Действительно, конфликты в большинстве случаев влекут за собой негативные последствия: физические потери, гибель материальных ценностей.
Конфликты имеют и положительное значение.
Во-первых, они проясняют ситуацию. Конфликт сопровождается поляризацией общественных интересов. Процесс поляризации общества обнажает скрытые и сопутствующие проблемы и даже показывает пути их разрешения.
Во-вторых, после конфликтов отношения строятся на качественно новом уровне.
Политологи продолжают спорить о том, какой конфликт опаснее для общества – острый или вялотекущий.
Острый конфликт выливается в открытое противостояние с применением силы (например, гражданскую войну). К последствиям острого конфликта следует отнести многочисленные жертвы, крайнюю степень поляризации общества. Власть при данной ситуации подвергается процессу демитизации, наступает кризис в существующей политической системе. Но если одна сторона конфликта имеет заметные преимущества и у первой способность к регенерации намного выше, то конфликт разрешается дипломатическими методами, а иногда и силовым путем.
Другим типом конфликта является вялотекущий. Он отличается затяжным характером, отсутствием прямых острых столкновений и применения силы. Но стороны в точности следуют тактике «вставь палку в колесо врага». Для данного типа конфликта характерны дипломатические войны, интриги, провоцирующие заявления в средствах массовой информации. Но так как инцидента (повода к конфликту) не происходит, стороны не применяют силу.
Если (вялотекущий) перманентный конфликт происходит в одной N-общности, то он разрушает ее основание. Если конфликтуют разные общности, то у членов каждой формируется психология жителя осажденной крепости.
Чтобы разрешение конфликта в обществе произошло с минимальными потерями, необходимо вовремя его выявить и правильно диагностировать.
Типология политических конфликтов – классификация политических конфликтов на основе типового признака.
Исследователи выделяют следующие типы конфликтов:
1) по характеру протекания:
а) острые;
б) вялотекущие (перманентные);
2) по количеству сторон:
а) двусторонние;
б) многосторонние;
3) по субъектности:
а) государство (нация);
б) внутригосударственные межэтнические;
в) межгосударственные межнациональные;
г) международные;
4) по уровню протекания:
а) локальные;
б) региональные;
в) межрегиональные;
г) мировые;
5) по способу разрешения:
а) силовые;
б) мирные;
6) по отношению к политической системе:
а) системные;
б) внесистемные;
в) антисистемные;
7) по отношению к личности:
а) внутриличностные;
б) межличностные;
8) по субъектам политической деятельности:
а) по партийному характеру;
б) внутрипартийные;
в) межпартийные;
9) по отношению к парламенту:
а) парламентские;
б) внепарламентские;
в) межпарламентские;
10) по отношению к правительству:
а) правительственные;
б) межправительственные. Политический конфликт может протекать
как в острой форме (с применением силовых мер, выступлений, акций протеста), так и быть вялотекущим (перманентным). Такой конфликт длится долго, так как стороны уклоняются от решения конфликта.
Минимальное количество сторон конфликта – две, но их может быть и больше. В последнем случае конфликт считается многосторонним.
Мы не можем отождествлять понятия «государство» и «нация», поскольку для многосоставных обществ (а их большинство) остается актуальной проблема межэтнических отношений.
Конфликт может протекать на локальном уровне (например, чеченский сепаратизм), приобретать региональный (к примеру, непростая политическая обстановка на Северном Кавказе РФ), межрегиональный (когда конфликтуют 2 региона, неважно, насколько они далеки друг от друга) и мировой (например, Первая и Вторая мировые войны) характер.
Конфликтную ситуацию разрешают либо силой, либо мирным путем (серией переговоров и консультаций). Политический конфликт протекает либо в рамках одной системы, либо вне нее, либо направлен на разрушение таковой.
66 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
Политический конфликт – это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Источники политических конфликтов коренятся в различии статусов и ролей, исполняемых людьми в политической жизни, разнообразии и несовпадении их потребностей и интересов, принадлежности граждан к различным общественным группам, наконец, наличии у людей разных ценностей и убеждений.
Различают 3 типа политических конфликтов:
1) конфликты интересов. Они преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, где политической нормой является борьба за экономические выгоды;
2) конфликты ценностей характерны для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем. Они требуют больше усилий по урегулированию;
3) конфликты идентификации характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом.
В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (тогда субъекты конфликта – государства и их коалиции), государственным (ветви власти, политические партии и т. д.), региональным (региональные политические силы), местным.
Выделяют 2 основные стратегии разрешения политических конфликтов. Первая – это стратегия контроля. Упор делается на превентивные меры, связанные с выявлением конфликтоген-ных факторов, их первичным анализом и попытками не допустить приобретения спором разрушительных черт, т. е. предотвратить перерастание конфликта от кризиса к насилию.
Вторая стратегия управления конфликтом предполагает осуществление конкретных процедур и действий по целенаправленной модификации поведения конфликтующих сторон и изменению внешней среды.
Кроме того, методы разрешения политических конфликтов часто делят на 2 группы:
1) с применением насилия (войны, революции, различного рода перевороты, погромы, теракты и т. д.);
2) ненасильственные методы (переговоры, посредничество и т. д.).
Соотношение силовых и несиловых методов решения проблем не является одинаковым. Оно менялось на протяжении развития цивилизации. Так, в истории западных сообществ роль мирных средств первоначально была незначительной и сводилась лишь к подведению итогов войны или попыткам передела мира в ее преддверии. Ныне ситуация изменилась: переговоры и другие ненасильственные методы стали важнейшим инструментом разрешения конфликтов. Тем не менее методы с применением насилия продолжают оставаться на вооружении участников конфликтов.
