и городовое положеніе были началом предначертанных ею преобразований; но
бедствія, порожденный французскою революціею, заставили Великую Госуда-
132
рыню усомниться в пользе предположенных ею нововведеній. По мненію князя
Везбородки, в Россіи, государстве необъятнаго пространства, населенном
многими весьма различными племенами, не был возможен никакой образ
правленія, кроме Самодержавія (26).
В записке, поданной Государю графом Строгановым, 9-го мая того-же года, о
преобразованіи государственнаго управленія, предложено было, для содействія
Императору в сем труде, учредить Комитет. Далее — излагалась идея о
необходимости предварительно ознакомиться с общественным мненіем,
преимущественно тогда, когда оно находится в спокойном, следовательно — в
обычном состояніи. Всякіе преждевременные слухи, волнуя дух общества,
пораждают многоразличныя сужденія и толки, которые могут ввести в заблужденіе
самаго опытнаго наблюдателя. И потому изследованіе общаго мненія требует,
чтобы все правительственвыя совещанія оставались в тайне, пока высшая власть,
убедясь в пользе предлагаемых мер, не приступить к их исполненію. К тому-же
самый опыт показывает, что большинство людей гораздо легче покоряется
необходимости, нежели убежденію. Следовательно — занятія Государя в Комитете
долженствовали происходить негласно, чтобы невозбудить преждевременно
любопытства и толков в публике. По мненію графа Строганова, для
основательности предполагаемых преобразованій надлежало, чтобы члены
Комитета имели полныя сведенія о всех распоряженіях правительства, потому что
исправленіе какой-бы то ни было части требовало знанія ея до малейшей
подробности, и при том, для связи между" всеми частями управленія, следовало,
изменяя какую-либо одну из
___133
них, соглашать предпринимаемое преобразованіе с общим ходом прочих(27).
Император Александра., по прочтеніи этой записки, одобрил ея содержаніе. На
счет состава Комитета, он изъявил намереніе назначить членами: Графа Кочубея,
князя Чарторыскаго, Новосильцова и графа Строганова. Для сохраненія по
возможности в тайне занятій Комитета, положено было собирать его не гласно, а
под каким-либо предлогом. Государь желал, чтобы члены, предварительно
ознакомясь со всеми в Ввропе существующими конституціями, составили, на
основаніи их, Уложеніе для Россіи. Впрочем—он предоставил самому себе
определеніе начал этого акта, и не прежде намеревался обнародовать его, как по
совершенном преобразованіи государственнаго управленія. По его мненію,
надлежало составить кодекс законов, так, чтобы совокупность их представляла
стройное целое, без противоречій и недоразуменій, чтобы каждый знал свои права
и чтобы прегражден был путь произволу. Для достиженія этой цели, была
возобновлена, (как уже сказано), Коммисія законов. При таком порядке дел,
введете основных начал, могущих послужить к утвержденію заведеннаго
устройства, не представляло, по мненію Государя, ни малейшаго неудобства (28).
Как граф Кочубей находился в числе лиц, назначенных Государем в составь
Комитета, то Строганов счел полезным узнать его мненіе на счет предположенных
реформ. Кочубей весьма основательно заметил, что Комитет был исключительно
составлен из молодых людей, которые, по неопытности своей в столь важном
деле, могли обмануться сами и ввести в заблужденіе Государя.
134
Граф Строганов отвечал, что он также думад о том, и что, по его мненію, Государь
должен был подвергать все заключенія Комитета, в виде своих собственных
мыслей, на обсужденіе опытных государственных людей, и потом уже передавать
эти проекты в совет: таким образом об участіи Комитета в делах не было-бы и
речи. По мненію Кочубея, граф Александр Роман. Воронцов мог в этом отношеніи
принести большую пользу: его нельзя было упрекать в пристрастіи к старине, и
даже в последнее время Екатерины он считался демократом (29).
Мы уже имели случай сказать, что сперва каждодневная потребность в
неотлагательных распоряженіях по различным частям государственной
администрации, а потом дипломатическія сношенія и войны отклонили
Императора Александра от предположенной им цели и не позволили ему
исполнить задуманныя им преобразованія. Молодые сотрудники Государя, как
будтобы предвидя неудачу предпринятаго дела, старались склонить Монарха,
чтобы он распоряжался своим временем как можно выгоднее для* общаго блага.
В начале своего царствованія, Император Александр занимался с министрами в
различные дни и часы, принимая их по-одинрчке. Сотрудники его находили, что
при таком методе занятій, требовавшем много времени и отвлекавшем вниманіе
Государя от предпринятых им реформ, труд его с каждым из министров не
составлял часть стройнаго целаго общей администрации, а как бы отрывок,
неимевшій связи с делами прочих министерств. Учрежденіе непременнаго совета
не могло устранить помянутаго неудобства, потому что в совете разсматривались
только дела, туда вносимыя по Вы-
135
сочайшему повеленію, либо проекты членов совета. При соображеніи какого-либо
военнаго предпріятія, призывают на совещаніе министров, которые должны
содействовать его успеху, именно: военнаго министра, для передвиженія войск, и
министра финансов, для пріисканія средств к удовлетворенію чрезвычайных расходов;
если-же идет дело о высадке, то в совещаніи примут участіе министры: военный, морских
сил, финансов и иностранных дел. Из этого, сотрудники Государя выводили заключеніе,
что, для соображенія дел, относящихся к государственному управленію, надлежало
призывать на совещаніе одновременно всех министров, как ближайших исполнителей
Монаршей воли (30).
Преобразованія государственная управленія, задуманныя Императором Александром,
большею частью, остались неисполненными, a намереніе его — утвердить основанія
права составленіем Уложенія, по образцу лучших законодательству не имело никаких
последствій, кроме дошедшей до нас небольшой части предположеннаго труда,
подъзаглавіем 1-го отдела 1-й части общаго Уложенія (Code général) *). Да и эта часть
является в таком виде, что нет никакой возможности судить об относительном
достоинстве новаго кодекса (31).
*) Он написан ва французском языке.
ГЛАВА IV. Народное просвещеніе.
(1801-1805).
Император Александра при самом вступленіи на престол, торжественно изъявив
намереніе „управлять по законам и по сердцу Великой Екатерины," не мог
оставить без втшанія выраженную в Наказе ея высокую истину, что „самым
надежным средством — сделать людей лучшими и предупредить преступленія,
есть разумное воспитаніе." С одной стороны, личный пример мудрой Монархини,
наставницы Александра от самой колыбели, с другой — внушенія Лагарпа,
поселили в душе юноши, предназначеннаго к престолу, благотворную мысль, что
матеріальное и нравственное преуспеяніе всякаго народа состоит в прямой связи
с его просвещеніем. Конечно — Император Александр не увлекался пламенною
любовью к высокому дару Божію — науке, не окружал себя учеными и не вел
переписки с иностранными литераторами, подобно Фридриху и Екатерине. Самое
убежденіе его в пользе народнаго образованія не устояло в борьбе с
политическими идеями, им усвоенными в последніе годы его
137___
жизни. Тем не менее, однакоже, благодаря ему, было сделано много по части
просвещенія в Россіи.
Еще при Петре Великом, который „ввел к нам европейскую науку и дал ей пріют на
окраине обширнаго государства в новосозданной Академіи Наук» О), —
знаменитый Лейбниц предложил основать в Россіи несколько университетов,
советуя преимущественно обратить вниманіе на Москву, и затем — на Астрахань,
Кіев и Петербург (2). Ломоносов убедительно доказывал необходимость учредить
университета в Петербурге. В 1755 году Императрица Елисавета, по проекту
русскаго мецената, Ивана Ивановича Шувалова, основала университет в Москве.
Порицатели Россіи и всего русскаго находили неуместным учрежденіе высших
ученых и учебных заведеній в таком государстве, где еще не было школ для
обученія грамоте. Но еслибы у нас повели дело иначе и начали с учрежденія
низших училищ, то откуда-бы могли получить сведенія о местных обстоятельствах
различных областей страны? Да и кто-бы исполнил проект общаго народнаго
образованія? (3). Следовательно — основаніе университетов в Россіи было не
роскошью, а насущною потребностью науки.
При учрежденіи московскаго университета, предполагали не принимать
