конфликт, если какое-либо другое государство осуществляет общий контроль над организованными вооруженными формированиями. Общий контроль предполагает, что такое государство участвует в планировании военных операций и контролирует их проведение. Просто финансовая поддержка и поставки вооружений недостаточны». [Tadic Appeals, 1999]
Кто определяет характеристику ситуации?
«На практике вопрос о том, является ли конкретная ситуация вооруженным конфликтом, а если да, то носит ли конфликт международный или немеждународный характер, решается государством (государствами), вовлеченным (и) в ситуацию насилия. Чрезвычайно важно, чтобы подобное решение принималось объективно, на основе имеющихся фактов, а не на основе политических соображений» (источник – там же).
Таким образом, на сегодняшний день (как и по состоянию на март 2021 года) ситуация в Донбассе имеет статус немеждународного вооружённого конфликта, в который однако вовлечены другие страны и Высокие Договаривающиеся Стороны, согласно норм международного права. При этом, Украина не рассматривает первопричины возникновения вооружённого конфликта, так как в этом случае пришлось бы возвращаться в период января-февраля 2014 года (первые случаи применения насилия, с использованим огнестрельного оружия), когда участники «мирных протестов» были амнистированы решением парламента страны. Таким образом, вооружённый конфликт был сформирован внутри страны и благославлён в её высшем законодательном органе. Произошедшее позже, в Донбассе – было только овтетом на неспособность власть адекватно реагировать на ситуацию внутри страны.
Справка:
В конце января и на протяжении февраля 2014 года, протестующими, осуществлялись захваты зданий областных государственных администраций, подразделений МВД, службы безопасности Украины, Министерств и органов местного самоуправления. По информации СБУ было захвачено около 300 единиц огнестрельного оружия, гранаты и большое количество боеприпасов).
План мирного урегулирования конфликта: возможно ли прекратить войну на Донбассе. Военная операция по восстановлению контроля над собственной территорией (ОРДЛО) исключается по многим причинам
Сейчас много говорят о плане мирного урегулирования конфликта на Донбассе, который якобы разработали в рамках Нормандского формата Украина, Германия и Франция и который намеревались представить в конце марта. Существует ли план на самом деле? Что это может быть? Есть ли вероятность, что увеличение обстрелов и жертв на Донбассе связано с намерением России сорвать новый вариант мирного плана? На эти вопросы порталу "Комментарии" ответили эксперты.
"Политика умиротворения агрессора никогда себя не оправдывала".
Соосновательница Сети защиты национальных интересов "АНТС", начальник управления стратегических коммуникаций Луганской облгосадминистрации в 2016-2018 гг. Людмила Долгоновская предполагает, что эскалация Россией ситуации на линии соприкосновения (в том числе убийство 4 и ранение 2 украинских воинов во время обстрела 26 марта в районе н.п. Шумы) связана, скорее, с более широким геополитическим контекстом. "А именно – с визитом госсекретаря США Энтони Блинкена в Брюссель для участия в заседании министров иностранных дел стран НАТО. В своем заявлении Госсекретарь США четко отметил ответственность России за ее действия, – поясняет Людмила Долгоновская. – Понимая активную позицию Вашингтона и заинтересованность Парижа и Берлина в том, чтобы добиться сдвигов в урегулировании ситуации в Украине, Кремль запугивает нашу страну и ее партнеров таким зверским способом, убивая украинских военнослужащих". Эксперт уверена, что политика умиротворения агрессора никогда себя не оправдывала. Она призывает не поддаваться на давление и шантаж со стороны кремлевского убийцы. "Прочная армия вместе с активной дипломатией и поддержкой демократического мира поможет нам победить в войне с агрессором, – уверена Людмила Долгоновская. – Относительно планов урегулирования, об этом можно будет предметно говорить, когда увидим сам документ или официальное заявление".
"Скорее всего, до результатов выборов Канцлера в Германии никаких особых движений с вопросом войны или мира на Донбассе не произойдет".
Никто в Украине и ЕС не сомневается в том, что Донбассу нужен мир. Вопрос в другом – какой именно, на каких условиях? При этом время достижения этого мира – не определено. На это обращает внимание политический консультант Александр Вербицкий. "На сегодняшний день существуют процессы, которые напрямую связаны с происходящим в ОРДЛО. И это не переговоры в формате ТКГ (так называемый "Минск-2"), не предложения России или то, что желает предложить ЕС для продолжения своих с нею взаимоотношений с учетом интересов Украины. Речь идет о Военной Доктрине Великобритании, принятой недавно (так называемая Военная Доктрина Бориса Джонсона), в которой пусть не прямо, но уделено внимание Украине. То есть, стратегическим интересам Великобритании в Черном море. Это подтверждается заявлением наших высших должностных лиц в прошлом году (к примеру, замглавы Офиса президента Игоря Жовквы в октябре 2020 года) о возможном совместном строительстве двух баз ВМФ на побережье Азовского и Черного морей на украинской территории. И о возможном создании москитного флота при поддержке Великобритании", – напоминает эксперт. По его мнению, необходимо учитывать и разработку Оборонительной Доктрины ЕС (предполагаемый срок опубликования – весна 2022 года), выборы федерального Канцлера в Германии (сентябрь 2021 года) и президента Франции (весна 2022 года). "Скорее всего, до результатов выборов Канцлера в Германии никаких особых движений с вопросом войны или мира на Донбассе не произойдет, – прогнозирует Александр Вербицкий. – За исключением непредвиденного случая (открытые военные действия).
Надо понимать, что ЕС в своих взаимоотношениях с Россией готов идти на сотрудничество в тех сферах, где видит взаимный экономический интерес. В том числе, несмотря на санкционное давление США против участников проекта "Северный поток-2", готов позволить завершить строительство с условием обеспечения транзита определенной части газа через территорию Украины (это не только важная доходная статья нашего бюджета, но и элемент нацбезопасности, сдерживающий РФ от открытого вторжения). Всё вышеперечисленное находится в стратегической части нынешней ситуации – и её перспективе до мая 2022 года". Тактика же взаимоотношений "Россия-ЕС-Украина" предполагает переговорный процесс в формате ТКГ. Что не мешает сторонам время от времени обмениваться различными заявлениям и действиями, отмечает политконсультант. "Так называемые предложения России, или совместный План "ЕС-Украина" мог стать реальным, если бы на горизонте переговорного процесса находился некий удобоваримый для сторон результат. Для России – хотя бы частичное снятие санкций, для Украины – контроль над своими территориями, для ЕС – продолжение сотрудничества с Россией в формате 2013 года. Промежуточный результат для каждой из сторон тоже был бы вполне допустим, в качестве показателя эффективности деятельности на посту руководителя государства и для достижения экономических результатов в условиях экономического спада и пандемии.
Военная же операция по восстановлению контроля над собственной территорией (ОРДЛО) исключается по многим причинам. Одна из них, вероятный противник – противостоящая Украине российская армия, которая, скорее всего, придёт на помощь "гражданам РФ на территории ОРДЛО". Уверен, что такой вариант учитывается нашим Генштабом", – подчеркивает Александр Вербицкий. Он уверен, что мирное разрешение проблемы лежит в плоскости переговорного процесса вокруг экономической сферы. А именно – сохранение прокачки газа (транзита) через нашу территорию, и возможное участие ЕС в восстановлении
