Донбасса в среднесрочной перспективе. С тем условием, что к самому переговорному процессу в том или ином виде подключатся США (вероятно – в качестве наблюдателя или посредника). А Россия, закончив строительство газопровода "Северный поток-2", гарантированно выведет с территории ОРДЛО своих "военных советников" и всех, кто пожелает уйти с ними. "Украина к тому времени примет необходимые законодательные нормы относительно всех тех, кто сотрудничал с властями в т.н. "республиках" и определит статус территории ОРДЛО, – предполагает эксперт. – Из чего я исхожу, делая такие допущения? Идет обсуждение законопроектов о статусе коллаборантов и субтерриториальном/субрегиональном делении Украины на 10 регионов для "удобства финансирования", включая территории ОРДЛО. Имеем также нынешние взаимоотношения между США и РФ в сфере ядерной безопасности и обычных вооружений, а также определение основным конкурентом США не России, а Китая. Поэтому не исключаю наличие промежуточного Плана по Донбассу, некой договоренностей на высшем уровне между США и РФ, о котором стало известно (без деталей) руководству ЕС" 41.
Итак, США (по состоянию на декабрь 2021 года) подключиились к переговорному процессу, в непонятном (пока) формате, скорее всего в качестве наблюдателя. В самом Нормандском формате на сегодняшний день не существует Высоких Договаривающихся Сторон, которые могли бы что-то решить, а сам формат является лишь международной площадкой для обсуждения текущей ситуации и не более того. При этом, Сторон для решения вопроса о войне и мире должно быть две – Украина и Украина, при возможном посредничестве представителей авторитетных организаций, или представителей государств, которые заинтересованы в мирном урегулировании процесса.
Но, возникает основной вопрос – «Есть ли у Украины готовность адекватно воспринимать ситуацию, или она и дальше будет продолжать исходить только из решений, продиктованных политической целесообразностью?».
Адекватность ситуации заключается в том, что Россия, как и другие соседи Украины (Польша, Венгрия), фактически создаёт диаспору на территории Украины, используя ситуацию в Донбассе и собственное законодательство. Жители Донбасса (неподконтрольная Украине часть) не имея иного выбора, входят в гражданство РФ и рассматривают возможность переселения на территорию России – как выход из безнадёжной ситуации, прежде всего – экономической.
Украина приняла, в своё время, документ об особом правовом статусе ОРДЛО, но исходя из нормы этого документа в Нормандском формате можно обсуждать только три основных аспекта:
-контроль собственных границ Украиной до проведения внеочередных выборов,
-безопасность и прозрачность выборов,
-соблюдение прав человека в ОРДЛО, после возврата в состав Украины.
И последний аспект никак не менее важен, чем первые два. Исходя из пост-майданных процессов в стране, можно сказать, что охота на ведьм в Донбассе вполне возможна и нет того парламента, который проголосует за амнистию, как нет и того Президента, который подпишет такое решение народных избранников, даже при всём при том, что Донбасс получит особый статус, в котором прописана норма «не преследования». Возможно я сгущаю краски, но опыт и практика всех лет после Майдана показывает, что коллективную вину, которую вменили и ПР и Донбассу в 2014 году – никто отменять не собирается, и уж точно этого не сделает какой-то формат, пусть он и Нормандский.
Мечтатели из Киева
Дело не в Донбассе. Оно в том, что Киев постоянно мечтает. Область мечтаний очень широка:
-о поставках вооружений из США,
-инвестиционных потоках в Украину, которые хлынут с открытием рынка земли,
-о критических изменениях в России, которые автоматически принесут положительные изменения (для Украины) в Донбассе,
-о том, что Украину примут в ЕС и НАТО, причём в самое скорое время и сразу в две Организации.
И так далее и тому подобное. Но мечты не распространяются на другие процессы, например на такой как борьба с коррупцией (победить коррупцию), или на повышение уровня жизни собственных граждан (остановить рост цен, довести минимальную пенсию до уровня 2013 года и индексировать её с учётом изменившихся условий – состояние тарифов, цен на продукты, услуги и медикаменты). Но, когда говориь нечего, надо сказать хоть что-то, такова манера поведения Киева.
Изменения в России и ситуация на Донбассе: эксперты оценили заявление Резникова.
Вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников считает, что в текущем году в России произойдут глубокие изменения, которые отразятся на российско-украинской войне и ситуации на Донбассе. Возможно ли это? Что это могут быть за изменения и могут ли они помочь принести мир на Донбасс?
Политолог-международник Виктория Закревская отмечает: «Поскольку вице-премьер министр опирается на свои ощущения, сложно понять, что именно он имеет в виду в качестве ожидаемых в РФ изменений. Тем не менее, в 2021 в РФ произойдёт серия выборов на всех уровнях власти, ниже президентского – это перезагрузка является вторым этапом конституционной реформы, начатой в 2020 году. Безусловно, параметры политической системы изменятся, можно ожидать и определённых волнений внутри российского общества».
В этом смысле, предполагает эксперт, возможно, Резников имел в виду, что российская власть сконцентрируется на внутренних вопросах, связанных с выборами. В связи с чем заниматься проблемами периферии временно оккупированных территорий будет меньше мотивации, чем в прошлые годы.
«Тем не менее, Украина остаётся в числе топовых приоритетов внешнеполитической активности РФ. Поэтому, возможно мы увидим новых ответственных на этом направлении, и больше политической воли решать вопрос Украины и временно оккупированных территорий, нежели видим сейчас со стороны РФ», – прогнозирует Виктория Закревская.
Политолог, сотрудник Международного центра перспективных исследований (МЦПД) Максим Степаненко называет удивительной черту украинской ментальности – ждать, что в России что-то случится и от этого в Украине станет хорошо.
«Такой вариант возможен. Но не думаю, что Резников, говоря о неких тектонических изменениях в РФ, которые положительным образом скажутся на решении конфликта на Донбассе, имел в виду что-то глобальное. Скорее – речь шла о предстоящих выборах в Госдуму, которые пройдут в сентябре этого года. Возможно, он описывал ситуацию с подготовкой протестов сторонниками оппозиционера Алексея Навального. Напомню, что его задержание, арест, а также последующие суд и приговор привели к массовым акциям протеста. Сейчас они утихли, но их собираются развернуть более активно летом, чтобы сбивать рейтинг провластной «Единой России». Но насколько это будет эффективно – пока не ясно», – отмечает политолог.
При этом он не видит, каким образом всё это может положительно сказаться на ситуации на Донбассе. «Вряд ли «Единая Россия» не проведет большинство в Госдуму. Нет в РФ политической альтернативы. Нет тех, кто мог бы взять достаточное количество мест – и это позитивно сказалось бы на нас, – поясняет Максим Степаненко. – По моему мнению, и Резников, и вся команда, которая занимается разрешением конфликта на Донбассе, должны акцентироваться на
