1. Опыт призыва якутов осенью 1925 г. был неудачным. Он показал, что такое наследие прошлого, как отрицательное отношение якутов к обязательной военной службе, вовсе еще не изжито и что для изжития его требуется упорная и длительная политическая подготовка. В то же время идея добровольчества также непопулярна среди якутов. Добровольчество не в состоянии обеспечить пополнения даже естественной убыли в существующих частях. Основным мотивом, побуждающим якутов к добровольному поступлению в воинскую часть, была материальная заинтересованность, ибо жизненные условия Якутии весьма тяжелы. В этих условиях представляется необходимым отказаться от формирования якутских частей, а иметь на территории Якутии кадровую часть, в которую зачислять главным образом русское население этой республики.
2. Недостаточно подготовлено к несению обязательной военной службы и население Казахской АССР. Кроме того, слабое физическое развитие казахов, огромная распространенность среди них различных бытовых болезней весьма сильно понижают боевые качества части, укомплектованной контингентом этой национальности. Имея в виду, что формирование национальных частей в случае неизменения общей численности РККА будет происходить за счет других частей РККА, считаю необходимым от формирования Казахской кавалерийской дивизии отказаться, а существующую казахскую школу подготовки младшего командного состава кавалерии расформировать.
Вместе с отказом от формирования якутских и казахских (а также и калмыцких) национальных частей представляется необходимым отказаться и от призыва этих национальностей на военную службу до того времени, пока среди этого населения не будет проведена надлежащая военно-политическая подготовка и пока необходимость несения обязательной военной службы не будет твердо и прочно им усвоена. До этого же времени вести допризывную подготовку среди организованной молодежи этих национальностей, а желающих поступать на военную службу в порядке добровольчества принимать в общевойсковые части. В связи с этим местный военный аппарат на территории этих республик сократить до пределов, необходимых для ведения той сравнительно небольшой по объему работы, которая останется после отказа от очередных призывов и от формирований национальных частей.
3. В связи с замедлением темпа осуществления пятилетней программы, с тем, что на два года, остающиеся после 1926/27 бюджетного года, падает огромнейшая часть намеченной программы и что не все национальные ВУЗы будут в состоянии к осени 1929 года подготовить и выпустить национальный начальствующий состав в размерах потребности программы, представляется необходимым пятилетний срок продлить:
а) для горских национальностей – на три года (по 1932-33 год включительно). По программе намечается создание территориальной кавалерийской дивизии. Имеются – кавалерийский дивизион и шесть отдельных кавалерийских взводов. За вычетом 1926/27 бюджетного года нужно не менее четырех лет для выполнения остающейся части программы. Полное покрытие потребности в национальном командном составе будет произведено выпуском 1932 г. из Северо-Кавказской кавалерийской школы горских национальностей;
б) для среднеазиатских национальностей (узбеков, туркмен, таджиков, киргиз) – также на три года. По плану намечено сформирование трех дивизий – одной стрелковой и двух кавалерийских. Имеются – два кавалерийских полка, стрелковый батальон, кавалерийский дивизион, два отдельных кавалерийских полка, стрелковый батальон, кавалерийский дивизион, два отдельных кавалерийских эскадрона, стрелковая рота и батарея. Полное покрытие потребности в национальном командном составе дадут выпуски 1932 и 1933 гг. из объединенной военной школы среднеазиатских национальностей.
4. В Татарской и Башкирской АССР программа намечает создание по одной территориальной стрелковой дивизии (с кавалерийским полком вместо эскадрона каждая). На территории этих республик расположено по одному территориальному стрелковому полку: 1-й стрелковый полк – в Татарской АССР, 100-й стрелковый полк – в Башкирской АССР. Для полного осуществления программы необходимо изменение районирования или создание двух новых дивизий. Представляется целесообразным ограничить рамки пятилетней программы в каждой из названных республик одним стрелковым и одним кавалерийским полком вместо эскадрона в составе существующих номерных дивизий (1-й и 34-й стрелковых).
После внесения проектируемых выше изменений для выполнения оставшейся части пятилетней программы потребуется добавок к нынешней численности национальных частей (по существующим в данное время штатам) в 15 451 человек и 10 790 лошадей (из них 8 130 строевых), с учетом расформирования якутских и казахской частей в 14 929 человек и 10 497 лошадей (из них 7 867 строевых).
5. Сеть национальных военных школ
(Перечень национальных военных школ – приложение № 1). Для увязки существующей сети национальных военных школ с потребностями пятилетней программы представляется необходимым:
1. Украинские военные школы (Червонных старшин имени ВУЦИК, кавалерийскую имени т. Буденного), Объединенную белорусскую военную школу сохранить, имея в виду удовлетворение ими потребности не только национальных, но и общеармейских частей.
2. Северо-Кавказскую кавалерийскую школу горских национальностей при условии продления срока пятилетней программы сохранить в прежнем виде и набор в текущем году произвести в пределах штатной емкости школы.
3. Объединенную Татаро-Башкирскую военную школу сохранить в прежнем виде.
4. От эскадрона крымских татар в Крымской кавалерийской школе за неимением объекта пополнения отказаться, а в связи с избытком комсостава кавалерии вообще Крымскую кавалерийскую школу расформировать.
5. Объединенную Казахскую военную школу в связи с отказом от формирования казахской национальной дивизии расформировать.
6. В закавказских военных школах: а) с 1926-27 учебного года закрыть кавалерийские отделения (готовить кавалеристов в общей сети ВУЗ); б) с того же 1926-27 учебного года закрыть артиллерийское отделение в Армянской школе; артиллерийские отделения при других школах закрыть после выпуска наличного курсантского состава и в дальнейшем подготовку артиллеристов вести в общей сети ВУЗ; в) начиная с 1927-28 учебного года, создать вместо Грузинской, Армянской и Азербайджанской военных школ одну пехотную с тремя секторами – грузинским, армянским и тюркским; в текущем году провести набор только по пехоте и пределах покрытия ежегодной потребности.
Мнение РВС ККА совпадает с изложенным.
Объединенную военную школу среднеазиатских национальностей при условии продления срока осуществления программы сохранить в прежнем виде.
Подготовку командного состава из национальностей, не имеющих своих школ, вести как и до настоящего времени в общей сети ВУЗ.
6. Необходимые мероприятия по устранению недостатков в существующих национальных частях
1. Недостаток национального начальствующего состава может быть хотя бы отчасти возмещен переброской командиров соответствующей национальности из не национальных частей и военных школ в свои части. Такое мероприятие будет осуществляться осенью сего года в отношении двух украинских дивизий. Необходимо его осуществление в возможных размерах и в отношении других национальностей, кадры командного состава, которых насчитывается единицами или десятками (узбеки, казахи, туркмены, горcкие национальности).
2. Наиболее крупным недостатком кавалерийских национальных частей является большой некомплект конского состава. По данным на 1 марта с.г., во всех национальных частях (за исключением белорусских и украинских дивизий) состояло лошадей:
По штату, верховых 4 498, артиллерийских 694, обозных 1 356, всего 6 548.
По списку: по роду выполн. службы, верховых 2 341, артиллерийских 521, обозных 837, всего 3 699.
по сортовому признаку, верховых 1 936, артиллерийских 544, обозных 1 219, всего 3 699.
Некомплект: по роду выполн. службы, верховых 2 437 (48%), артиллерийских 173 (25%), обозных 519 (38,3%), всего 2 849 (43,5%).
по сортовому признаку, верховых 2 562 (57%), артиллерийских 150 (21,6%), обозных 137 (10%), всего 2 849 (43,5%).
В предстоящем бюджетном году представляется необходимым в возможных размерах пополнить этот некомплект.
3. Для намеченных к сформированнию национальных частей нет готовых казарменных помещений. Представляется необходимым дать соответствующее задание Военно-строительному управлению. Календарная программа может быть сообщена последнему по рассмотрению намеченных выше корректив к пятилетнему плану. В частности, в строительном сезоне 1926/27 года необходимо подготовить казарменные помещения для плана строительства в 1927/28 бюджетном году хотя бы по нижеследующему ограниченному расчету:
