1) наличие официальной идеологии, которой подчинены все стороны жизни общества;
2) монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером;
3) система контроля над обществом, средствами массовой информации и вооруженными силами;
4) централизованная экономика. Авторитаризм – это тип режима, для которого характерна монополия на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института. Существенными чертами авторитаризма являются:
1) монополия на власть одной группы или лица;
2) полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;
3) сильно централизованная структура власти;
4) сохранение ограниченного плюрализма;
5) наследование как главный способ рекрутации правящей элиты;
6) отсутствие возможности ненасильственной смены власти;
7) использование силовых структур для удержания власти.
Отличие авторитарного режима от тоталитарного состоит в том, что ограничиваются не личные, а политические права и свободы человека. Кроме того, основой режима является не идеология или политическая партия, а армия.
Демократическому режиму свойственны следующие признаки:
1) признание народа в качестве источника власти;
2) наличие выборных государственных органов;
3) легальное существование оппозиции;
4) провозглашение политических прав и свобод граждан;
5) построение государственного механизма в соответствии с принципом разделения властей. В зависимости от того, как организована законодательная власть, возникают парламентская и президентская республики.
Парламентская республика не предусматривает четкого разделения властей. Правительство и его глава избираются парламентариями. Парламент контролирует работу правительства и может отправить его в отставку в том случае, если оно не справляется со своими функциями.
Президентская республика предполагает строгое разделение властей. И глава страны, и парламент избираются путем общенациональных выборов. Президент назначает министров и следит за их деятельностью.
48 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И РАЗНОВИДНОСТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ. ПРОБЛЕМА ИЗДЕРЖЕК И ПРЕДЕЛОВ ДЕМОКРАТИИ
Утверждение демократии и демократических социальных порядков является в настоящее время, по сути дела, универсальным лозунгом политических партий и движений любого типа. Но при этом понимание демократии каждой партией или движением может существенно различаться. Это происходит в силу того, что термин «демократия» очень многозначен. Он используется для обозначения не только формы государственного устройства или политического режима, но и идеала политической организации общества. Демократия характеризует определенные процедуры и технологии реализации власти, тип политической культуры, разновидности идеологии.
Термин «демократия» происходит от греческих слов «demos» – «народ» и «kratos» – «власть» и переводится как «власть народа».
Демократия – это идеальный тип общественного устройства, она предполагает: внедрение народовластия на различные уровни общественной структуры, провозглашение неизменной ценностью для общества либеральных прав и свобод личности, участие народа в политическом процессе. Демократия обладает рядом универсальных способов и механизмов организации политического порядка. Такая политическая система предлагает:
1) обеспечение равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;
2) систематическую выборность основных органов власти;
3) наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства;
4) абсолютный приоритет правовых механизмов отправления и смены власти;
5) профессиональный характер правления элит;
6) контроль общественности над принятием важнейших политических решений;
7) идейный плюрализм и конкуренцию мнений. В современных условиях, как правило, демократический политический режим строится на использовании возможностей представительной демократии. Она предполагает опосредованное включение граждан в процесс принятия решений через их представителей, избираемых в законодательные или исполнительные органы власти, либо различные посреднические структуры (партии, общественно-политические движения, группы давления и т. п.). Эти механизмы в основном и составляют структуру демократического правления.
Всегда ли демократия является наиболее эффективным политическим режимом? Она эффективна лишь тогда, когда общество достигло определенного и достаточно высокого уровня развития экономики, когда сформированы основные элементы гражданского общества, когда общество обладает определенным уровнем политической культуры с ее толерантным (терпимым) отношением к другим точкам зрения и мировоззрения.
49 ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОРИТАРНЫХ РЕЖИМОВ. ПРОБЛЕМА АВТОРИТАРИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Авторитаризм по основным чертам занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С первым его сближают опора на насилие, неограниченный характер власти, со вторым – наличие независимости от государства экономической, социальной и частной жизни.
Авторитарный – значит властный. Такая власть основывается на слепом подчинении, концентрируется в руках одного человека (монарха, тирана) или группы лиц. Нередко она опирается на армию, которая вмешивается в политическую жизнь для того, чтобы покончить с длительным политическим кризисом, с которым невозможно справиться демократическим, конструктивным путем. При этом режиме народ отчужден от политической власти, которая ничем не ограничена и не подконтрольна гражданам. Фактически, а порой и юридически, не действует принцип разделения властей, применяются политические репрессии. Политические права и свободы граждан сужены или отсутствуют, серьезная легальная оппозиция политических партий или общественных организаций запрещена. Правящая партия огосударствлена. Возможно существование ряда политических партий, профсоюзов и других общественных организаций, но при одном обязательном условии – контроле над ними со стороны властей. Здесь отношения власти и общества строятся по принципу «разрешено все, кроме политики».
Несмотря на некоторое сходство с тоталитаризмом, авторитарный режим имеет качественные особенности.
Во-первых, несмотря на отчуждение власти от масс, при авторитаризме имеются (пусть и в урезанном виде) некоторые элементы демократии: система выборов, различные политические партии и т. д.
Во-вторых, хотя и в ограниченной мере, но допускаются инакомыслие и оппозиция, что строго карается при тоталитаризме.
В-третьих, при авторитарном режиме устанавливается жесткий контроль лишь над политикой, в то время как тоталитарный режим претендует на всеобщий контроль над всеми сферами жизни.
В-четвертых, в авторитаризме допускаются размежевание и даже поляризация социально-классовых сил и интересов, тогда как тоталитаризм претендует на выражение интересов всего народа.
В-пятых, идеология авторитаризма имеет консервативный характер, а идеология тоталитарных режимов всегда революционна.
Исторически авторитарные режимы были долгое время преобладающей формой политического строя, предшествовавшей демократии. В истории России пример авторитарного режима – это самодержавная власть досоветского периода. Как показывает история, авторитарные режимы под влиянием внутренних или внешних факторов, особенно в условиях современной глобализации, трансформируются в демократические.
50 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Политическая жизнь общества является результатом не только деятельности и взаимодействия политических институтов, элит и лидеров, но и участия в ней различных социальных групп, на которые дифференцировано данное общество. Другими словами, понимание особенностей политического процесса в той или иной стране предполагает и понимание особенностей ее социальной стратификации.
Социальная стратификация – это иерархическая дифференциация некоей данной совокупности людей (населения). Она находит выражение в существовании высших и низших слоев. Ее основа и сущность – в неравномерном распределении прав и привилегий, ответственности и обязанности, населения или отсутствия социальных ценностей, власти и влияния среди членов той или иной траты.
Политическая стратификация выступает постоянной характеристикой любого организованного общества. Она присутствовала во всех обществах, провозглашавших равенство людей. Это не означает, однако, что политическая стратификация качественно и количественно одинакова во всех обществах и во все времена. Конкретные ее формы разнообразны и многочисленны, но все это многообразие может быть сведено к 3 основным формам:
